云南大理州財政局七項制度確保扶貧開發(fā)提質(zhì)增效
2011年,大理州投入財政專項扶貧資金28888.18萬元,其中,中央財政扶貧資金15751.46萬元、省財政扶貧資金7615.9萬元、州財政扶貧資金2963萬元、縣市財政扶貧資金2557.82萬元。為確保財政專項扶貧資金資金的使用安全、充分發(fā)揮其效益,大理州扶貧開發(fā)工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,摸索運行了項目管理的“七項制度”,規(guī)范運作,保證項目建設(shè)順利開展。
一是實行項目法人負責(zé)制,由項目法人對項目建設(shè)和資金使用負全責(zé)。
二是項目竣工驗收制度,項目實施組按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及時進行竣工驗收,限期整改不合格的工程。
三是招投標(biāo)制度,大宗扶貧物資的采購引入競爭機制,以招投標(biāo)方式集中采購,把住建材質(zhì)量關(guān);招標(biāo)公司按程序確定施工單位,質(zhì)檢部門進行質(zhì)量監(jiān)理,保證工程質(zhì)量。
四是廉政責(zé)任制度,縣市項目管理單位與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了廉政責(zé)任書,項目實施組長與工程單位簽訂廉政合同書,落實廉政責(zé)任。
五是效能監(jiān)察制度,縣市監(jiān)察局定期或不定期對整村推進項目實施開展行政效能監(jiān)察,州監(jiān)察局每半年對全州整村推進項目實施情況進行效能監(jiān)察,杜絕不作為、慢作為和亂作為的行為發(fā)生,保證項目建設(shè)順利進行。
六是考核驗收制度,建立了整村推進半年檢查,年終全面考核獎懲制度。
七是項目后續(xù)管理制度,對驗收合格移交使用的項目,按照《大理州扶貧項目后續(xù)管理辦法》的要求,項目村制定管理辦法,明確了管理人員和責(zé)任,為項目長期發(fā)揮效益提供了保障。