云南曲靖財政國庫集中支付改革實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”
近年來,曲靖財政積極適應市場經(jīng)濟和公共財政發(fā)展要求,著力推進以國庫單一賬戶體系為基礎的財政國庫集中支付制度改革,財政資金管理實現(xiàn)了“六個轉(zhuǎn)變”。
一是改變賬戶設置,實現(xiàn)了由多頭開戶到單一賬戶的轉(zhuǎn)變。全面清理整頓財政資金銀行賬戶,嚴格全部取消各單位自行開設的賬戶,經(jīng)批準設立的賬戶納入國庫單一賬戶體系管理。未經(jīng)批準,單位不能擅自在代理銀行開設任何新的賬戶。
二是改變支付方式,實現(xiàn)了由預算單位自行支付為主到財政直接支付為主的轉(zhuǎn)變。進一步強化預算約束,推行直接支付和授權(quán)支付,嚴格控制財政資金支付的最終環(huán)節(jié),對不符合預算管理規(guī)定的單位支出申請嚴格拒絕支付,減少單位支出的隨意性,為預算執(zhí)行分析提供準確的數(shù)據(jù)。
三是改變資金存放方式,實現(xiàn)了由財政支付資金分散存放到統(tǒng)一存放的轉(zhuǎn)變。預算單位應支未支的財政資金都保存在國庫單一賬戶和財政預算外資金專戶,加強資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理,充分發(fā)揮財政資金的最大效益,達到了集中財力辦大事。
四是改變資金結(jié)算方式,實現(xiàn)了由代理銀行先存款后支付到先支付后清算的轉(zhuǎn)變。財政部門或預算單位開具支付憑證辦理支付業(yè)務時,暫不動用財政資金,由代理銀行先行墊付,并依據(jù)財政部門下達的授權(quán)支付額度控制單位支出,代理銀行再與人民銀行或財政預算外資金專戶開戶行進行資金清算,改變了資金層層下?lián)艿闹Ц斗绞剑瑴p少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),同時方便了預算單位用款。
五是改變預算執(zhí)行信息反饋方式,實現(xiàn)由事后反饋到實時反饋的轉(zhuǎn)變。財政部門、預算單位、人民銀行、代理銀行等部門通過不同的網(wǎng)絡系統(tǒng)進行連接,預算執(zhí)行信息實時反饋,進一步提高了預算執(zhí)行公開性和透明度,提升了財政管理的信息化程度。
六是改變財政資金監(jiān)督方式,實現(xiàn)了由事后監(jiān)督到全過程實時監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。實行改革后,單位所有資金統(tǒng)統(tǒng)進入財政國庫單一賬戶體系,財政部門依托現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術(shù)手段,通過代理銀行每天反饋的支付信息,實現(xiàn)對每筆財政資金流向和流量的全過程監(jiān)控,將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督,轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A算單位支出全過程進行實時監(jiān)督,避免了資金使用中被截留、擠占和挪用等問題的發(fā)生。
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