為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用和管理，切實(shí)提高財(cái)政扶貧資金使用效益，使廣大貧困農(nóng)牧民真正受益，加快脫貧步伐，巴彥淖爾市財(cái)政局會(huì)同扶貧部門(mén)聯(lián)合制定了《2012年市級(jí)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案》(巴財(cái)農(nóng)[2012]823號(hào))，力爭(zhēng)將扶貧開(kāi)發(fā)工作作為“頭號(hào)民生工程”，抓出成效。

　　方案具體制定了六項(xiàng)基本原則：一是突出重點(diǎn)。項(xiàng)目要重點(diǎn)扶持全市“兩區(qū)三線(xiàn)”貧困區(qū)域范圍內(nèi)或者受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社。二是帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收。項(xiàng)目必須能使貧困農(nóng)牧民直接受益，或有明顯增收帶動(dòng)作用，貧困農(nóng)牧民受益面較大。三是培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目必須是本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，并且具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)，能夠形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先選擇有龍頭企業(yè)帶動(dòng)或者訂單支持、集中連片、規(guī)模適度、可持續(xù)發(fā)展、能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的特色種養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目或者是改善貧困村社生產(chǎn)和生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。四是科技支撐。項(xiàng)目要有較高的科技含量，有成熟的生產(chǎn)技術(shù)，能夠帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾增收。五是典型示范。每個(gè)旗縣區(qū)都要選擇1-2個(gè)具有典型示范作用、見(jiàn)效快的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，可以與自治區(qū)今年安排的整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目中建設(shè)內(nèi)容相同或者新增建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目一起整合捆綁建設(shè)。六是組織管理措施得力。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視，項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督到位，貧困農(nóng)牧民積極參與的原則，積極推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施，切實(shí)保障貧困農(nóng)牧民利益。同時(shí)在歷次有關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)政扶貧資金檢查中未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可作為市級(jí)財(cái)政扶貧資金的扶持對(duì)象，否則不予扶持。

　　方案提出了三點(diǎn)具體要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了2012年市級(jí)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定《2012年市本級(jí)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案》，研究解決在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程中的重大問(wèn)題，討論確定2012年市本級(jí)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目。二是嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)評(píng)審人員的培訓(xùn)工作，掌握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定分值要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，遇到復(fù)雜情況要集體研究討論，討論未果的要提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各旗縣區(qū)扶貧辦和財(cái)政局要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作和不符合申報(bào)原則等，直接取消其申報(bào)資格。三是加強(qiáng)組織紀(jì)律。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員要本著對(duì)事業(yè)、對(duì)組織、對(duì)貧困人口負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，做到“客觀(guān)、公開(kāi)、公正、公平”。切實(shí)加強(qiáng)組織紀(jì)律，充分發(fā)揚(yáng)民主，工作人員既要相互支持、分工協(xié)作，又要互相監(jiān)督、共同配合，樹(shù)立財(cái)政和扶貧部門(mén)的良好形象。

　　該方案的制定能夠使巴彥淖爾市財(cái)政扶貧項(xiàng)目的確定做到了有理有據(jù)，財(cái)政扶貧工作更加科學(xué)、合理、完善，改變了過(guò)去 “有了資金找項(xiàng)目，分完資金就了事”的現(xiàn)象，將切實(shí)提高財(cái)政扶貧資金的使用效益，降低財(cái)政扶貧資金損失浪費(fèi)的行為。把本屬于幫扶貧困農(nóng)牧民的資金落到實(shí)處，使那些處境困難、亟待扶助的貧困農(nóng)牧民能夠徹底擺脫貧困，讓他們切實(shí)感受到政府和社會(huì)的關(guān)懷。同時(shí)也能夠進(jìn)一步堅(jiān)定貧困農(nóng)牧民脫貧致富的決心和信心，真正使貧困農(nóng)牧民感覺(jué)到“脫貧有盼頭、致富有想頭、生產(chǎn)有干頭、生活有奔頭”。