江蘇儀征市財政規(guī)范政府投資工程項目資金撥付各環(huán)節(jié)
揚州市委、市政府《“三直接”十大環(huán)節(jié)操作規(guī)范》文件下發(fā)后,儀征市財政局迅速召開班子與職能科室會議,結(jié)合 “四位一體”政風(fēng)行風(fēng)評議活動的深入推進(jìn),就“政府投資工程項目資金撥付環(huán)節(jié)操作規(guī)范”進(jìn)行專題研究部署。
一是加強制度建設(shè),細(xì)化操作流程。按照揚州“三直接”十大環(huán)節(jié)操作規(guī)范和《儀征市政府投資項目管理暫行辦法》(儀政發(fā)[2012]167號),進(jìn)一步細(xì)化操作流程,擬定具體的操作細(xì)則,對事前備案、合同管理、三方復(fù)查、直接支付、決算審核等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,確保各個環(huán)節(jié)責(zé)任明確、各項流程規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。對照事前備案和合同管理要求,嚴(yán)格執(zhí)行《儀征市政府投資項目管理暫行辦法》,目前共備案政府投資項目批復(fù)35份,備案各類政府投資工程合同84份。
二是加強資金撥付審查,規(guī)范資金撥付程序。按照項目建設(shè)單位申請―監(jiān)理單位審核―主管部門復(fù)核―財政部門審查等規(guī)范程序,嚴(yán)格對照合同約定、工程量完成情況、形象進(jìn)度,共同對項目預(yù)付款、施工進(jìn)度款撥付申請、支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性及金額的真實性進(jìn)行復(fù)查,必要時通過對施工現(xiàn)場實地走訪、了解,確保在遵守合同等相關(guān)約定的同時,合理控制項目資金的支出進(jìn)度。目前已累計備案工程進(jìn)度表20 份。
三是嚴(yán)格支出約束,加強財務(wù)核算和資金管理。制訂并匯編《儀征市財政局資金內(nèi)部控制制度》,規(guī)范21項資金撥付的流程,做到崗位分工控制,保證不相容職務(wù)相互分離。加強日常項目資金財務(wù)管理和核算,嚴(yán)格按照有關(guān)項目的制度要求,強化源頭控制,認(rèn)真審核每一筆資金的撥付申請,嚴(yán)格履行資金報賬手續(xù),確保項目資金?顚S。《儀征市政府投資項目管理暫行辦法》實行以來,累計直接支付資金達(dá)20958萬元。
四是強化工程造價控制,實施全過程監(jiān)督管理。積極參與政府投資項目的工程結(jié)算審查、財務(wù)竣工決算等環(huán)節(jié),及時提出合理化建議,有效節(jié)約財政資金。同時按照要求委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對政府投資項目進(jìn)行工程決算審核,《儀征市政府投資項目管理暫行辦法》實行以來,形成各類工程結(jié)算和財務(wù)竣工決算37份。
五是提高監(jiān)管質(zhì)量,強化項目管理基礎(chǔ)工作。加強項目核算和交叉審核,實行局相關(guān)職能科室、國庫科、項目建設(shè)單位三方記賬,通過對賬及時核對并動態(tài)掌握各項目資金的運轉(zhuǎn)情況。