湖南婁底婁星區(qū)于今年3月拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革的序幕。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革實施前期工作已經(jīng)基本完成，做到了五個到位，進入預算指標的核對與錄入及信息系統(tǒng)初始化工作，將在9月1日起正式上線運行。

　　一是組織領導到位。區(qū)委、區(qū)政府要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革作為規(guī)范財政資金管理，打造“陽光政府”的一項重要工作來抓，多次研究部署推進改革工作事宜，強調(diào)抓早抓好，務必抓出成效。為加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，成立了由常務副區(qū)長任組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設區(qū)財政局，具體負責組織實施此項工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人親自抓落實，確保組織領導到位，工作措施到位。

　　二是宣傳發(fā)動到位。組織召開了財政所長座談會，并以書面函的形式，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領導對改革的意見和建議。5月27日，區(qū)委、政府組織召開了動員大會。動員大會后財政局組織工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進行了全面調(diào)研，再次征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領導的意見和建議。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對改革后是否會削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的財務管理、是否會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦用款的及時性、現(xiàn)金支付如何辦理、備用金額度如何確定、重點工作指揮部資金納入集中支付后代管資金及工作經(jīng)費的管理、年終開銷資金能否按時到位等等諸多疑問，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革知識問答手冊，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦提出的問題都做了細致解答。8月21日，再次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革工作座談會，統(tǒng)一思想，督促改革。

　　三是制度健全到位。在學習借鑒其他縣市區(qū)先進改革經(jīng)驗的基礎上，結合該區(qū)實際，制訂出臺《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革實施方案》、《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金國庫集中支付管理暫行辦法》等相關制度。并制定了相關配套制度和管理措施，完善了“鄉(xiāng)財區(qū)管”財政管理系統(tǒng)，與建設銀行婁底分行、婁星區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社等兩家商業(yè)銀行簽訂了《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金國庫集中支付商業(yè)銀行委托代理協(xié)議書》。制訂了《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金國庫集中支付銀行支付清算暫行辦法》、《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革會計核算暫行辦法》。鄉(xiāng)財局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都按改革要求進一步健全了內(nèi)部制度，明確了內(nèi)部職責分工。

　　三是財務清查到位。為了澄清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的財政財務底子，順利實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革，由區(qū)財政監(jiān)督局牽頭，鄉(xiāng)財局及相關股室人員聯(lián)合，從4月22至5月25日對全區(qū)12各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的預算編制、財務核算、專項資金管理、固定資產(chǎn)管理、債權債務管理、票據(jù)管理、檔案管理、銀行存款現(xiàn)金管理、三公經(jīng)費等，進行了全面檢查。

　　四是賬戶清理到位。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金及時支付與清算，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的銀行賬戶，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦現(xiàn)有銀行賬戶進行了全面清查摸底。取消各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處原實有資金銀行賬戶及不符合改革規(guī)定的銀行賬戶，建立國庫單一賬戶體系，在人民銀行開設清算專戶，在代理商業(yè)銀行為鄉(xiāng)財局開設財政零余額賬戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局代管資金專戶，在代理銀行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開設單位零余額賬戶及代管資金專戶。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來在信用社已開設了賬戶的，除保留基本戶（用于單位零余額賬戶）、支出戶（用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金賬戶）外，其余的賬戶一律撤銷。原來沒在信用社開戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的信用社開設單位零余額賬戶及代管資金賬戶，在其他銀行開設的賬戶一律撤銷；5個街道辦事處在建行開設單位零余額賬戶及代管資金賬戶，在其他銀行開設的賬戶一律撤銷。

　　五是業(yè)務培訓到位。區(qū)財政部門會同軟件公司組織財政所、鄉(xiāng)財局、代理銀行等所相關業(yè)務人員開展了專門的業(yè)務培訓，印發(fā)了財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、代理銀行、清算銀行的分步操作手冊。使單位會計人員全面了解改革的有關制度規(guī)定、掌握業(yè)務流程、賬務處理及系統(tǒng)操作技能。