9月9日，第17次省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)陜西省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》從保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求出發(fā)，分為加強(qiáng)和改進(jìn)政策措施、強(qiáng)化工作保障、落實(shí)管理責(zé)任三個(gè)部分，進(jìn)一步細(xì)化完善低保對(duì)象的認(rèn)定條件、科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)等13個(gè)方面的內(nèi)容。《實(shí)施意見(jiàn)》與現(xiàn)行低保制度相比，有以下新的變化：

　�。ㄒ唬┰诘捅�對(duì)象的認(rèn)定條件上，《實(shí)施意見(jiàn)》明確新增家庭財(cái)產(chǎn)狀況的要求，將家庭財(cái)產(chǎn)與原來(lái)的家庭收入、戶籍狀況共同作為三個(gè)基本條件，使對(duì)低保對(duì)象的認(rèn)定更加準(zhǔn)確。

　�。ǘ�）在申請(qǐng)程序上，提高了受理權(quán)限，將原來(lái)可委托村（居）民委員會(huì)受理低保申請(qǐng)，統(tǒng)一改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理，有助于減少優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

　�。ㄈ�）在審核審查的要求上，比過(guò)去更為嚴(yán)格，明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)申請(qǐng)低保家庭逐一入戶調(diào)查，縣級(jí)民政部門要按照不低于30%的比例入戶抽查。

　�。ㄋ模┰谝�(guī)范管理和監(jiān)督的落實(shí)上，要求建立低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬享受低保的備案制度，建立低保對(duì)象的家庭成員、收入狀況、領(lǐng)取金額等在居住地的村（居）民委員會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期公示的制度。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管理。明確要求各地要建立健全最低生活保障家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度和定期核查制度。特別是對(duì)收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季進(jìn)行核查。

　　在低保資金配套和加強(qiáng)基層工作經(jīng)費(fèi)保障上有如下規(guī)定：

　　關(guān)于低保資金配套�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出“市、縣（區(qū)）財(cái)政要繼續(xù)堅(jiān)持按分別不低于上年度可用財(cái)力的2%和1%安排城市最低生活保障資金，按分別不低于上年度可用財(cái)力的1%安排農(nóng)村最低生活保障資金的做法，不斷加大最低生活保障資金投入”。

　　關(guān)于加強(qiáng)基層工作經(jīng)費(fèi)保障�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出“市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要保障民政部門開(kāi)展最低生活保障工作所需經(jīng)費(fèi)，可在本級(jí)配套最低生活保障資金中按3%-5%列支工作經(jīng)費(fèi)，并納入部門年初預(yù)算�？h（區(qū)）按比例列支工作經(jīng)費(fèi)后仍有缺口的，由市級(jí)在列支的工作經(jīng)費(fèi)中給予補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政困難縣（區(qū)）給予適當(dāng)補(bǔ)助”。