一是摸清家底，統(tǒng)籌財力安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要就超財力借款的債務(wù)風(fēng)險防范作出相應(yīng)承諾，并結(jié)合2013年度的政府性債務(wù)審計，摸清家底，提出控制與防范政府性債務(wù)風(fēng)險的措施。要根據(jù)“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的順序，統(tǒng)籌好財力安排，加強(qiáng)財政支出的管理，嚴(yán)格控制舉債行為。

　　二是清理往來，嚴(yán)格限制新超財力借款�？h財政將對2013年以前的縣鄉(xiāng)財政往來及其他資金借款予以鎖定，對于欠縣往來較大、歷史債務(wù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格限制新的超財力借款行為。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)結(jié)合自身的發(fā)展，采取逐年逐月消化的辦法，努力降低政府性債務(wù)規(guī)模。

　　三是堅持�？顚Ｓ�，嚴(yán)格審批程序。超財力借款主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項目建設(shè)及其他突發(fā)性事件急需的臨時周轉(zhuǎn)資金。各地的超財力借款，要根據(jù)申報的借款用途，嚴(yán)格做到�？顚Ｓ�。應(yīng)向縣政府提交書面請示，在請示中必須明確借款用途及還款渠道，同時向縣財政局報送《東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政超財力借款審批表》。根據(jù)縣政府批示，縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)超財力借款提出審核意見，報縣政府審批。

　　四是明確時限，落實(shí)還款來源。超財力借款主要是為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)短期資金需求，借款期限最長不超過1年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在申請超財力借款前，應(yīng)認(rèn)真測算分析當(dāng)年財政收支規(guī)模與財力狀況，落實(shí)超財力借款的還款資金來源渠道，并嚴(yán)格遵守約定還款時間。當(dāng)年超財力借款原則上在當(dāng)年縣鄉(xiāng)財政結(jié)算或出讓金收益中扣回。

　　五是防范融資風(fēng)險，加強(qiáng)政府性融資平臺財務(wù)管理。自9月起將全縣政府性融資平臺財務(wù)全部納入縣會計結(jié)算中心進(jìn)行集中核算管理，由縣財政局具體組織開展財務(wù)移交工作，縣審計局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好財務(wù)移交的審計監(jiān)督工作。