宿州市靈璧縣實現(xiàn)財政審計全覆蓋要做好“五個結(jié)合”
構(gòu)建全部政府性資金財政審計監(jiān)督體系,是國家財政審計發(fā)展的趨勢和方向。把全部財政性資金納入審計監(jiān)督視野,在工作中應(yīng)做到五個結(jié)合:
一是做到預(yù)算執(zhí)行審計與預(yù)算執(zhí)行審計調(diào)查相結(jié)合。按照審計計劃,對納入預(yù)算執(zhí)行審計的單位,嚴(yán)格按照審計實施方案進(jìn)行全面審計,并視違紀(jì)情況分類處理處罰。對未納入預(yù)算執(zhí)行審計的單位,進(jìn)行同級財政管理和非同級財政管理的分類,對屬同級財政管理的單位再按一級單位和二級單位分類實施預(yù)算執(zhí)行審計調(diào)查。按照“分類管理、計劃實施”的原則,對所調(diào)查對象上年度預(yù)算執(zhí)行及其他財務(wù)收支情況進(jìn)行全面調(diào)查,重點檢查是否認(rèn)真執(zhí)行零基預(yù)算,當(dāng)年收支是否平衡,有無截留財政收入,是否設(shè)立“賬外賬”,有無套取財政資金等問題。對所審計及審計調(diào)查的單位在運轉(zhuǎn)過程中的成績、存在的問題及責(zé)任,進(jìn)行全面、客觀的評價。
二是做到財政審計與效益審計相結(jié)合。財政性資金是主線,在實施審計時,必須緊緊抓住這根主線,以審計其真實性、合法性為基礎(chǔ),注重揭露管理不善、決策失誤等原因造成的損失浪費和國有資產(chǎn)流失問題,特別是對有財政資金投入的建設(shè)項目,實行跟蹤審計,全程監(jiān)督,防止出現(xiàn)勞民傷財?shù)?ldquo;胡子”工程、“豆腐渣”工程和不切實際的形象工程、政績工程,確保項目發(fā)揮應(yīng)有的效益。通過實施效益審計,及時發(fā)現(xiàn)和反映資金運行中存在的風(fēng)險,注重分析評價財政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,促進(jìn)提高財政資金和公共資源配置效率最大化、效果最優(yōu)化,有效發(fā)揮審計部門參謀助手作用。
三是做到財政決算審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合。通過審計被審計單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,分析該單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的業(yè)績、存在的問題,評價被審計人的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)能力;審計重大經(jīng)濟(jì)事項的決策及實施,分析決策的科學(xué)性、民主性和效益性,評價被審計人的經(jīng)濟(jì)決策能力;審計被審計單位經(jīng)濟(jì)管理活動,分析內(nèi)控制度的有效性,評價被審計人的經(jīng)濟(jì)管理能力;審計被審計單位執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)情況,分析執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的合法性,評價被審計人依法行政能力。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績觀,增強(qiáng)法制觀念和責(zé)任意識。
四是做到財政審計與專項資金審計(調(diào)查)相結(jié)合。在審計工作中,充分利用審計調(diào)查方法靈活、易于操作的特點,對事關(guān)民生資金運用情況和重大決策的落實情況、中央和省級專項資金的管理使用情況進(jìn)行專項審計或調(diào)查,通過審計或調(diào)查,分析產(chǎn)生問題的原因,提出具體審計意見和有針對性的建議,為黨委政府微觀決策服務(wù)。
五是做到財政審計與管理審計相結(jié)合。與時俱進(jìn)改變審計為罰款而處罰的現(xiàn)象,將審計立足點放在促進(jìn)規(guī)范管理層面。通過審計揭示問題,督促被審計單位整改,建立健全內(nèi)控制度,把查處問題與審計執(zhí)法、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來,同時,根據(jù)審計查出的問題,從宏觀上提出完善政策、健全管理機(jī)制的審計建議,為政府宏觀決策服務(wù)。
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