西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策，鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處，省政府決定在全省開(kāi)展減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作執(zhí)法檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查的內(nèi)容

　?。ㄒ唬┥孓r(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”及村級(jí)報(bào)刊訂閱“限額制”的落實(shí)情況和減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)責(zé)任制、涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”的落實(shí)情況；農(nóng)牧民建房、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)牧民辦理戶(hù)籍和身份證、計(jì)劃生育、婚姻登記、農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)等收費(fèi)政策的執(zhí)行情況和清理整頓情況；農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工亂收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)的治理情況等。

　?。ǘ┲мr(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付使用是否規(guī)范；糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金是否撥付到戶(hù)，是否存在截留、克扣、挪用、拖欠等違規(guī)違紀(jì)行為；農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度建立、完善情況，農(nóng)牧區(qū)低保對(duì)象的確定程序、公示公開(kāi)的方式、農(nóng)村低保資金的發(fā)放方式和資金監(jiān)督管理等情況，征地補(bǔ)償以及農(nóng)牧民反應(yīng)強(qiáng)烈的涉及農(nóng)牧民權(quán)益問(wèn)題的處理情況。

　?。ㄈ﹫?jiān)持和完善農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、檢查、信訪、負(fù)擔(dān)卡、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、文件項(xiàng)目審核等日常監(jiān)管制度和減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制等工作措施的落實(shí)情況。

　　（四）村級(jí)“一事一議”籌資籌勞開(kāi)展情況，村級(jí)集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開(kāi)情況、村級(jí)債務(wù)及農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解情況。

　　（五）針對(duì)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的亂收費(fèi)情況。

　　（六）2007年全省農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)檢查中存在問(wèn)題的整改情況。

　　二、檢查的方式

　?。ㄒ唬┲?、縣政府要組織農(nóng)牧、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、教育和物價(jià)等部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真自查，確保檢查質(zhì)量，重點(diǎn)督辦查處向農(nóng)牧民籌資攤派、變換形式向農(nóng)牧民收費(fèi)和平調(diào)、挪用農(nóng)牧民各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款和工程建設(shè)項(xiàng)目自籌資金等問(wèn)題，以及因農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)的惡性案件、群眾性事件和造成重大影響的其它事件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　?。ǘ┦∩习才?個(gè)檢查組，分別由省政府辦公廳、農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳、教育廳等部門(mén)抽調(diào)人員組成，由一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴全省各地進(jìn)行檢查。

　　三、檢查的時(shí)間

　　各州（地、市）接到通知后，盡快對(duì)本地區(qū)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作執(zhí)法檢查作出安排，開(kāi)展自查自糾，11月底前結(jié)束檢查。省派檢查組務(wù)于12月底以前完成檢查任務(wù)。

　　四、檢查的要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視這次檢查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)熟悉農(nóng)村牧區(qū)工作的人員組成檢查組，精心組織好這次檢查工作。檢查組成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握減負(fù)和農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的有關(guān)政策規(guī)定。

　?。ǘ┥钊雽?shí)際，務(wù)求實(shí)效。這次檢查要以暗查為主，訪問(wèn)為輔，走群眾路線，要對(duì)本地區(qū)農(nóng)牧民反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查。各地在檢查前要對(duì)已有的農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)信訪線索進(jìn)行梳理，凡是有信訪線索的要重點(diǎn)檢查，要根據(jù)信訪線索，采取暗訪的形式直接進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)與農(nóng)牧民和干部交談、核查帳據(jù)和文件等方式進(jìn)行。檢查的重點(diǎn)要放在鄉(xiāng)村和有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)單位。要把村級(jí)財(cái)務(wù)帳目和會(huì)計(jì)憑證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會(huì)議紀(jì)錄和文件、涉農(nóng)收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)帳目和憑證作為必查項(xiàng)目。各級(jí)檢查組到鄉(xiāng)村進(jìn)行檢查時(shí)要輕車(chē)簡(jiǎn)從，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不要陪同。要深入基層、深入農(nóng)戶(hù)，查清、查細(xì)、查實(shí)。

　?。ㄈ┱J(rèn)真布置，嚴(yán)格操作。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，加大查處力度。對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一定要嚴(yán)格按照有關(guān)政策提出限期整改意見(jiàn)，并堅(jiān)決處理到位；對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格按照中央《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)[2002]19號(hào)）責(zé)任追究到人。

　　（四）為了進(jìn)一步重視和加強(qiáng)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作，各地各部門(mén)要根據(jù)各自的特點(diǎn)和實(shí)際，深入開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，建立健全農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)管監(jiān)測(cè)制度，以縣為單位建立1—2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)縣培養(yǎng)監(jiān)測(cè)員2—3名，從省上到村級(jí)逐步建立相關(guān)部門(mén)參與的工作機(jī)制，不斷健全減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的責(zé)任制，形成從上到下，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。并將各地各部門(mén)監(jiān)測(cè)設(shè)置和人員布局情況及執(zhí)法檢查報(bào)告一同送省農(nóng)牧廳。

　?。ㄎ澹┌磿r(shí)完成檢查工作。各州（地、市）政府要認(rèn)真組織，按時(shí)完成檢查工作，并于11月30日前向省政府報(bào)送2008年減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)和減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作執(zhí)法檢查報(bào)告，同時(shí)抄送省農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省農(nóng)牧廳）。省派檢查組于11月底開(kāi)始分赴各地進(jìn)行重點(diǎn)抽查，于2009年1月10日前將檢查報(bào)告報(bào)省政府。

　　附件：省派檢查組分組名單（略）

　　青海省人民政府辦公廳
二○○八年十一月十一日

責(zé)任編輯：小雨