問(wèn)：A企業(yè)在A市開(kāi)發(fā)區(qū)，A市政府為支持A企業(yè)的發(fā)展，給予A企業(yè)大量的稅收減免政策，包括房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等，這些稅屬于地方稅種，請(qǐng)問(wèn)地方政府是否有權(quán)力給予減免？是否違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)？
答：《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第六條除本條例第五條規(guī)定者外，納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。
關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的決定（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第483號(hào)）第七條除本條例第六條規(guī)定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，報(bào)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)。
由此可見(jiàn)，無(wú)論是房產(chǎn)稅還是城鎮(zhèn)土地使用稅，除條例規(guī)定減免之外，納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅。又財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的決定的通知（財(cái)稅[2007]9號(hào)）第二條規(guī)定，要嚴(yán)格控制減免稅，根據(jù)國(guó)家加強(qiáng)土地管理的有關(guān)要求，從嚴(yán)控制各類開(kāi)發(fā)區(qū)、各類園區(qū)用地和屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項(xiàng)目用地的減免稅。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以外的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地一律不得減免稅。要制定完善的減免稅審批管理辦法。要加強(qiáng)對(duì)減免稅項(xiàng)目的后續(xù)管理。對(duì)屬于越權(quán)減免和不符合減免規(guī)定的，要立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
印花稅相關(guān)法規(guī)對(duì)某些特定項(xiàng)目或特定單位給予減輕或免除印花稅的優(yōu)惠，但條例及其實(shí)施細(xì)則并未賦予省、自治區(qū)、直轄市人民政府減免權(quán)。
2008年7月17日國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅嚴(yán)格減免稅管理的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕73號(hào)）文規(guī)定：
最近，個(gè)別地方違反國(guó)家稅法規(guī)定，擅自制定出臺(tái)不符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的稅收政策，不僅造成了國(guó)家稅款流失，而且嚴(yán)重干擾了正常稅收秩序。為了維護(hù)國(guó)家稅法的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格減免稅管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法治稅的自覺(jué)性。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收管理權(quán)限，不得超越權(quán)限擅自制定、解釋稅收政策，也不得越權(quán)批準(zhǔn)減免稅收、緩繳稅款和豁免欠稅。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和國(guó)家稅法的統(tǒng)一規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決抵制各種違反國(guó)家法制統(tǒng)一原則的政策規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家稅法的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。
二、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格減免稅管理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格貫徹稅收征管法等各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，規(guī)范減免稅審批工作流程，嚴(yán)格按照審批權(quán)限依法審批，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。要依法糾正和抵制各種越權(quán)制定的減免稅優(yōu)惠政策，對(duì)地方政府超越權(quán)限制定的稅收政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，同時(shí)要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰约m正并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)監(jiān)督，明確責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)好稅收?qǐng)?zhí)法檢查、規(guī)范性文件備查備案、重大稅務(wù)案件審理等各項(xiàng)監(jiān)督制度，不斷完善各項(xiàng)內(nèi)部控制機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類稅收違法行為。要深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自減免稅收或發(fā)現(xiàn)越權(quán)減免稅政策不抵制、不上報(bào)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。