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最大負(fù)擔(dān)原則

來(lái)源: 編輯: 2003/12/05 13:33:01 字體:
    亦稱“從重原則”。涉外稅收負(fù)擔(dān)原則之一。指一國(guó)政府規(guī)定的外國(guó)納稅人要承擔(dān)高于本國(guó)納稅人的稅負(fù)的原則。最大負(fù)擔(dān)原則的出發(fā)點(diǎn)在于保護(hù)本國(guó)的民族工業(yè),限制國(guó)外資本進(jìn)人本國(guó)和增加本國(guó)財(cái)政收入。最大負(fù)擔(dān)原則可以分為全面最大負(fù)擔(dān)原則和特定最大負(fù)擔(dān)原則兩種。前者指對(duì)外國(guó)納稅人和本國(guó)納稅人分別制定兩套完全不同的稅法,對(duì)外國(guó)納稅人貫徹從重課稅精神,使其整個(gè)稅收負(fù)擔(dān)全面地高于本國(guó)納稅人。后者則是指在制定一套同時(shí)適用于外國(guó)納稅人和本國(guó)納稅人的稅法基礎(chǔ)上,選擇某些特定項(xiàng)目或在某些特定地區(qū),對(duì)外國(guó)納稅人按較高的稅率征稅。

    目前世界上實(shí)行最大負(fù)擔(dān)原則的國(guó)家多是有得天獨(dú)厚自然資源條件的國(guó)家,其中主要是發(fā)展中國(guó)家。而它們大多采用的是特定最大負(fù)擔(dān)原則。全面最大負(fù)擔(dān)原則的采用主要是出于某種經(jīng)濟(jì)或政治目的的考慮,即限制外資涌入國(guó)內(nèi)、保護(hù)本國(guó)資源、實(shí)行進(jìn)口替代的外貿(mào)戰(zhàn)略以及為防止外國(guó)跨國(guó)公司操縱本國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈等。但全面最大負(fù)擔(dān)原則因帶有明顯的不平等性質(zhì),在國(guó)際上易被看作是稅收上的一種歧視待遇,且會(huì)影響國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系,并招致外國(guó)政府采取報(bào)復(fù)性的抵制措施。因此,采用全面最大負(fù)擔(dān)原則的國(guó)家較為少見(jiàn)。某些國(guó)家采用特定最大負(fù)擔(dān)原則主要是出于保護(hù)其某種特定資源的目的,且多半限于法人所得稅。如世界上石油儲(chǔ)量最豐富的沙特阿拉伯,為保護(hù)本國(guó)石油資源的經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)外國(guó)石油公司的利潤(rùn)按特高稅率征稅。

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