近年內(nèi)地不斷調(diào)整加工貿(mào)易政策，而沿海東部地區(qū)亦不再批出新的來(lái)料加工牌照，不少內(nèi)地港商都轉(zhuǎn)為三資企業(yè)，進(jìn)行進(jìn)料加工，但轉(zhuǎn)型后卻失去原本的稅務(wù)優(yōu)惠，利得稅要倍增外，更被香港稅務(wù)局追收最多7年稅款差額，部分涉及資金數(shù)以百萬(wàn)元計(jì)，受影響企業(yè)逾400家。香港工業(yè)總會(huì)主席孫啟烈表示，稅局在金融海嘯打擊、訂單急跌之際追收款項(xiàng)，只會(huì)加速企業(yè)倒閉，對(duì)香港和企業(yè)百害而無(wú)一利。
配合內(nèi)地政策轉(zhuǎn)為三資企業(yè)
孫啟烈表示，現(xiàn)時(shí)香港稅務(wù)局對(duì)廠家在內(nèi)地的來(lái)料加工和進(jìn)料加工，實(shí)行兩種不同的征稅方法，前者可以50：50的比例計(jì)算利得稅，即僅一半的利潤(rùn)要在香港征稅，且廠家在內(nèi)地使用的機(jī)器也可享用折舊免稅額，但當(dāng)該部分企業(yè)轉(zhuǎn)型為三資企業(yè)，進(jìn)行進(jìn)料加工時(shí)，香港稅務(wù)局即指這些廠家不再符合享有相關(guān)的稅務(wù)優(yōu)惠，并向他們清查追收轉(zhuǎn)型后未繳交的相關(guān)稅款。
未能享受來(lái)料加工稅務(wù)優(yōu)惠
他指出，其實(shí)來(lái)料加工和進(jìn)料加工本質(zhì)上并沒(méi)有分別，運(yùn)作也大致相同，基本上是港商提供原材料或配件給內(nèi)地的企業(yè)，待加工完成后再出口，因此稅務(wù)局應(yīng)該一視同仁，給來(lái)料加工和進(jìn)料加工同樣的評(píng)稅方法。"我自己間公司在92年轉(zhuǎn)型，但都在98年被稅局追款。如果有問(wèn)題，為何當(dāng)年不通知我，要之后幾年追款，這對(duì)企業(yè)造成很大的資金壓力。系唔系要迫廠家將更多業(yè)務(wù)搬去內(nèi)地，等第時(shí)唔使香港交稅。"
稅局重新評(píng)稅廠家大失預(yù)算
孫啟烈表示，當(dāng)初廠家申請(qǐng)以50：50比例計(jì)算利得稅和機(jī)器折舊免稅額，已得到稅務(wù)局批準(zhǔn)，但稅務(wù)局突然要求重新評(píng)定稅款于理不合。同時(shí)，面對(duì)稅務(wù)局要求即時(shí)補(bǔ)回大筆稅款，廠家除了大失預(yù)算之外，也確實(shí)無(wú)法抽出資金應(yīng)付。
至于機(jī)器折舊免稅額方面，現(xiàn)時(shí)不少?gòu)氖逻M(jìn)料加工的廠家有提供機(jī)器給內(nèi)地的加工廠免費(fèi)使用，但稅務(wù)局卻往往以《稅務(wù)條例》第39E條的反避稅條文，來(lái)限制港商取得有關(guān)機(jī)器的折舊免稅額。他認(rèn)為，稅務(wù)局既要求廠家就進(jìn)料加工所得的利潤(rùn)全數(shù)課稅，同時(shí)又不允許扣除其機(jī)器的免稅額，實(shí)有違對(duì)納稅人公平的原則。
冀稅例顧及加工貿(mào)易新形勢(shì)
由于三資企業(yè)須以進(jìn)料加工的形式從事加工貿(mào)易，如果特區(qū)政府不更改對(duì)進(jìn)料加工的征稅方式，企業(yè)決定轉(zhuǎn)型時(shí)要考慮增加的稅負(fù)，意欲會(huì)減低，最終影響國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大政策。因此，工總促請(qǐng)稅務(wù)局根據(jù)加工貿(mào)易發(fā)展的最新形勢(shì)，重新演繹《稅務(wù)條例》，并更改稅務(wù)局評(píng)稅的內(nèi)部指引，讓從事來(lái)料加工和進(jìn)料加工的企業(yè)，得到同樣的評(píng)稅方法。
另外，工總建議稅務(wù)局，容許從事進(jìn)料加工的制造企業(yè)在符合稅務(wù)原則的情況下，可以申請(qǐng)機(jī)器折舊免稅額。同時(shí)，縮短稅務(wù)局可重新評(píng)定企業(yè)利得稅的年限，希望貼近外國(guó)的同類規(guī)定，其中不少外國(guó)地方把年限定在三至四年。最后，希望在企業(yè)提交了報(bào)稅表后，如一年內(nèi)稅務(wù)局沒(méi)有提出查問(wèn)，則報(bào)稅表應(yīng)視作得到稅務(wù)局同意。
工總立法會(huì)代表梁君彥表示，早前已就有關(guān)問(wèn)題向特首曾蔭權(quán)反映意見(jiàn)，但未有透露曾蔭權(quán)的回應(yīng)。孫啟烈亦表示，曾向政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年和財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)陳家強(qiáng)反映相關(guān)意見(jiàn)。
擬設(shè)港商銷售中心助拓內(nèi)銷
另外，為了協(xié)助港商打入內(nèi)銷市場(chǎng)，工總計(jì)劃在內(nèi)地設(shè)立港商銷售中心，長(zhǎng)期展銷香港公司的產(chǎn)品，中心地點(diǎn)未定，但數(shù)目可能多于一個(gè)，將考慮深圳、廣東或東莞等交通便利之地。