西部大開發(fā),面臨西部生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的現(xiàn)實。從
會計學(xué)的角度分析其惡化的原因及后果,對西部大開發(fā)有極其重要的意義。
綠色會計的特征
。ㄒ唬、生態(tài)資源的存量有限。生態(tài)資源的有限性決定了人類不能無限制地開采、破壞生態(tài)資源,對已被過度耗費(fèi)的存量資源要進(jìn)行不斷的補(bǔ)償。有限性還決定了要用一定的方法對生態(tài)資源的存量、流量進(jìn)行測算、計量、評估、對比等。
。ǘ、生態(tài)資源的權(quán)益社會化。生態(tài)環(huán)境資源應(yīng)當(dāng)看成是整個社會的權(quán)益,而不僅是所在地的權(quán)益,這是由生態(tài)資源的特點(diǎn)所決定的:任何生態(tài)資源都既對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生影響又對全局產(chǎn)生影響。如上游的森林狀況影響下游的水流量、內(nèi)蒙的草場退化造成北京的沙塵暴等、使對生態(tài)資源開采的影響、生態(tài)成本的補(bǔ)償、生態(tài)收益的確認(rèn)都大大超過了地理屬性的范圍,從而使綠色會計的空間范圍大大擴(kuò)展,并呈現(xiàn)出宏觀會計的顯著特點(diǎn)。
。ㄈ⑿б嫦嚓P(guān)性。生態(tài)環(huán)境是人類生存和一切經(jīng)濟(jì)活動賴以存在的基礎(chǔ),也是任何經(jīng)濟(jì)效益獲得的基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境使人類社會和人類的經(jīng)濟(jì)活動可持續(xù)發(fā)展并產(chǎn)生良好的效益,但由于其生態(tài)效益與賴以存在的經(jīng)濟(jì)活動效益的普遍聯(lián)系性和不可剝離性,從而導(dǎo)致雖認(rèn)識到它的存在卻很難單獨(dú)確切地計量它,因而其生態(tài)收益不能靠單個市場交易確認(rèn),而要靠建立起多個生態(tài)資源變動與效益相關(guān)性的模型、通過大規(guī)模、多指標(biāo)、多時點(diǎn)的測定、評估、比較、計量并通過全國財政補(bǔ)償機(jī)制的建立來實現(xiàn),并在此基礎(chǔ)上形成生態(tài)建設(shè)和綠色會計持續(xù)運(yùn)作模式。
。ㄋ模、復(fù)合計量。傳統(tǒng)會計采用貨幣作為計量單位,一切會計要素都以貨幣進(jìn)行計量,綠色會計卻不能只用貨幣作為計量單位、反映一個流域的生態(tài)資源狀況如森林覆蓋率、林地規(guī)模、等級、草場質(zhì)量、水土涵養(yǎng)量以及空氣質(zhì)量的改善度、水資源的含沙量、充足度、沙塵暴強(qiáng)度、頻率等,一是很難用貨幣計量,二是用貨幣計量反而不能說明問題。但在財政轉(zhuǎn)移支付量上、對生態(tài)建設(shè)的項目投資上,卻不能不用貨幣計量。困難的是如何把這兩種計量統(tǒng)一在綠色會計的核算體系里,如何使兩者在需要的時候進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
上述綠色會計的四大特征,相互關(guān)聯(lián),形成體系,第一個為其奠定了存在基礎(chǔ),第二個界定其空間范圍,第三個保證其持續(xù)運(yùn)作,第四個指出其計量特征。
綠色會計的兩大支持系統(tǒng)
。ㄒ唬⒔⑵鹨陨鷳B(tài)資源、生態(tài)效益、生態(tài)成本及生態(tài)資源變動與經(jīng)濟(jì)效益變動的相關(guān)性的評估指標(biāo)體系和測定模型體系,并以此作為綠色會計的計量及計量支持系統(tǒng)。例如:一公頃一定品種、一定高度、一定直徑、一定密度、一定年限的林地對水的涵養(yǎng)力、土的保持力、造氧度、對廢氣的吸納力到底能值多少價值,上游的治理程度對下游平均利潤的增長的相關(guān)性如何等,就必須有生態(tài)科學(xué)家與會計學(xué)家、生態(tài)資源評估師、工程師的對話與合作。
(二)、建立起全國財政補(bǔ)償體系和財政轉(zhuǎn)移支付體系以作為綠色會計的運(yùn)行支持系統(tǒng)。環(huán)境資源是一個社會的公共品,理應(yīng)由國家進(jìn)行保護(hù)、維護(hù)。國家維護(hù)生態(tài)資源的財政轉(zhuǎn)移支付資金的來源:一是對生態(tài)資源的直接耗費(fèi)者收取生態(tài)資源耗用稅,二是對生態(tài)資源的受益者收取生態(tài)資源維護(hù)費(fèi)等。而對于生態(tài)資源所在地農(nóng)戶則要為其創(chuàng)造新的生存手段,變靠開采資源謀生為靠建設(shè)生態(tài)謀生。
生態(tài)成本、生態(tài)收益、轉(zhuǎn)移支付的確定方法
(一)、生態(tài)成本評估的“盤存計耗法”。先對某地、某一時點(diǎn)人們認(rèn)可的生態(tài)環(huán)境狀況下的生態(tài)資源存量進(jìn)行全面的多方位的評估(或追加評估),并作為該流域的生態(tài)資產(chǎn)和社會權(quán)益同時記入生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)權(quán)益賬戶;再對現(xiàn)在已被破壞的資源狀況進(jìn)行估價,確認(rèn)其現(xiàn)實的存量價值,并記入該流域現(xiàn)在擁有的生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)權(quán)益。將以上兩者相減,其差就是被破壞所損失的價值,這也正是應(yīng)對其進(jìn)行補(bǔ)償重置的成本補(bǔ)償量價值,以此可以確定以多少財政轉(zhuǎn)移支付來進(jìn)行生態(tài)成本的補(bǔ)償和以何種方式進(jìn)行補(bǔ)償。
。ǘ、生態(tài)利潤確定的“平均利率法”。人們已普遍認(rèn)識到社會生態(tài)資源狀況與單個企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的廣泛關(guān)聯(lián)性,但生態(tài)資源作用的宏觀性使其不可能細(xì)分為單個企業(yè)的資源要素來分享利潤,這樣,使生態(tài)利潤很難從經(jīng)濟(jì)利潤中剝離,也很難用一定方法進(jìn)行評估,這就必須依靠全國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和財政轉(zhuǎn)移支付體系為支持,按全國或流域的平均投資利潤率加以確定并通過財政轉(zhuǎn)移支付得到。
流域生態(tài)利潤 = 流域新增生態(tài)資源×流域平均投資利潤率
。ㄈ⒇斦D(zhuǎn)移支付量確定的合計法。這樣,根據(jù)前述“盤存記耗法”完算出須補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)成本,再接“平均利率法”計算出生態(tài)利潤額,兩者相加就得出“流域生態(tài)收益之和”就是一定時期未對流域(或區(qū)域)的財政轉(zhuǎn)移支付量。
即:流域生態(tài)收益之和=流域生態(tài)成本之和十流域生態(tài)利潤之和
環(huán)境治理中投資主體、投資成本與資源歸屬
對于國家和國家以外投資者對治理公司的投資,按照投資主體及各自投資份額,參與對生態(tài)利潤額的分配,并按資本保全原則將投入資本一直留在治理公司運(yùn)作且各自保留自身的產(chǎn)權(quán)份額。治理公司只擁有對生態(tài)資源的治理權(quán)、建設(shè)權(quán)、深層次開發(fā)權(quán)和投入資本的獲利權(quán),不能對其擁有所有權(quán)。開發(fā)建成的林地由治理中心評估驗收后,給予治理收益——包括林地建設(shè)成本和投資利潤。這樣,國家的生態(tài)資源及生態(tài)效益可以按各流域或區(qū)域進(jìn)行匯總。
流域(區(qū)域)新增生態(tài)資源之和=國家生態(tài)權(quán)益
綜上,我們看出綠色會計作為環(huán)境治理的重要管理活動,在生態(tài)環(huán)境治理中,發(fā)揮了多種作用:籌措治理資金、界定會計主體、確認(rèn)國家與治理公司產(chǎn)權(quán)、組織治理過程、核算治理工程成本、確定投資效益、進(jìn)行財政轉(zhuǎn)移支付、確認(rèn)并分配各方利益、核算生態(tài)資源流量、存量、核算生態(tài)成本、生態(tài)效益等,并還將在環(huán)境治理中進(jìn)一步發(fā)展、完善自己的理論體系和實踐體系。綠色會計將首先為再造一個山川秀美,人民富裕、社會文明的西部,為再造出保護(hù)中華民族生存和發(fā)展的生態(tài)屏障,作出重大貢獻(xiàn)。