近年來，多項規(guī)范關聯(lián)交易的法規(guī)、制度和準則相繼發(fā)布實施。尤其是證監(jiān)發(fā)（2003）56文《關于規(guī)范上市公司與關聯(lián)方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知》（以下簡稱《通知》），對存量和增量上市公司的關聯(lián)交易情況進行了規(guī)范，有效地遏制了上市公司濫用關聯(lián)交易操縱利潤損害中小股東利益的行為。但是，也必須看到，某些上市公司為關聯(lián)方提供資金、違規(guī)擔保以及關聯(lián)交易非關聯(lián)化的問題越來越嚴重。關聯(lián)交易問題仍是困擾我國證券市場發(fā)展的一大難題。筆者在此從以下幾方面談談關聯(lián)交易會計監(jiān)管的治理。

    1、會計準則制定部門與信息披露監(jiān)管部門要加強分工配合。信息使用者是一個寬泛的概念，不同的使用者群體所需信息存在差異。會計準則對關聯(lián)交易披露應進行原則性規(guī)定，監(jiān)管部門則應制定會計信息加工的規(guī)則，按照會計準則生產出來的會計信息進行細化和加工，然后披露規(guī)范的會計信息，從而滿足其特定需要。監(jiān)管部門還可以通過制定規(guī)章來教育和警示會計報表的使用者，使之正確理解關聯(lián)交易可能對公司的財務狀況和經營成果產生的影響，以避免受到誤導。此外，建議將關聯(lián)交易產生的顯失公允的盈利部分計入非經常性損益，在核準首發(fā)、增發(fā)配股等資格時要從企業(yè)收益指標中予以扣除。

    2、充分披露關聯(lián)交易的定價政策。由于關聯(lián)方之間存在著各種內在的、實質性的聯(lián)系，因此，雙方交易價格的公允性普遍為人們關注。國際會計準則以及許多國家均要求時關聯(lián)交易進行充分披露，以便使會計信息使用者了解上市公司關聯(lián)交易條件、交易價格等的公允性，以及對其財務狀況、經營成果的影響程度。我國會計準則對定價政策的披露雖有規(guī)定，但實際執(zhí)行效果不佳，原因之一是上市公司執(zhí)行不力或千方百計進行規(guī)避，也有會計準則不夠細致的因素。因此，建議會計準則對定價政策披露的規(guī)定應細致些，即首先應披露關聯(lián)交易和非關聯(lián)交易的成交價格的差異，以及對財務狀況和經營狀況所產生的重大影響；其次應披露差異產生的原因，包括交易的目的，定價政策的差異，以及關聯(lián)交易的定價方法。關聯(lián)交易定價方法的披露宜借鑒OECD（經濟合作與發(fā)展組織）轉讓定價指引中介紹的廣泛應用的有關定價方法。監(jiān)管部門應根據會計準則的精神，制定詳細的披露要求，并貫穿于定期報告的內容與格式準則、臨時公告的內容指引等規(guī)章之中，以便于投資者了解和運用關聯(lián)交易定價方法來判斷關聯(lián)交易的可比性和公允性。

    3、加強對關聯(lián)方違規(guī)提供擔保并逃避披露義務的治理。

    針對目前屢禁不止的為關聯(lián)方違規(guī)提供擔保并逃避披露的現(xiàn)象，監(jiān)管部門在強制公司規(guī)范披露擔保信息的同時，應考慮采用可行的執(zhí)行機制。由于違規(guī)擔保而不履行披露義務的行為不但侵犯了廣大投資者的利益，而且還加大了商業(yè)銀行的潛在風險，因此中國證監(jiān)會應與中國人民銀行、最高人民法院對此實行聯(lián)席監(jiān)管。一方面要求加強商業(yè)銀行規(guī)范運作，杜絕銀企聯(lián)合違規(guī)擔保；另一方面要實行對外擔保備案制，要求上市公司及其控股子公司時外擔保得先到當地證監(jiān)會派出機構備案方可實施，達到一定數量的擔保事項，上市公司須以I臨時報告形式公開披露，商業(yè)銀行則應將上市公司的臨時公告作為貸款審查的前置條款。

    4、妥善解決大股東占用上市公司資金的問題。大股東占用上市公司資金的原因多種多樣，共同特點是賬齡較長，償債能力較差，壞賬的可能性較大。大量的資金占用嚴重制約了上市公司的發(fā)展，個別公司雖然名義上收取了資金占用費，但實際上只是掛賬，從而損害了廣大中小股東的利益。充分披露上市公司關聯(lián)方資金占用信息。有助于使投資者了解大股東占用上市公司資金的真實情況，便于加強對上市公司及其大股東的監(jiān)督。從2003年年報的披露情況來看，大部分上市公司能夠按照《通知》要求披露關聯(lián)方占用資金的期初期末時點數，報告期間的還款數和新發(fā)生的占用數。但同時也存在以下一些問題：專項說明披露格式內容不統(tǒng)一，不便于公司間的比較；關聯(lián)方占款關鍵信息沒有披露（比如關聯(lián)方占用資金年平均余額及資金占用費）；關聯(lián)方占用資金未列示賬面原值。應當說，披露只是給予投資者充分的知情權，僅靠披露是不能根除大股東及其他關聯(lián)方占用上市公司資金的弊端的。筆者認為首先應該嚴格執(zhí)行《通知》的相關規(guī)定，督促大股東切實執(zhí)行還款措施，并將關聯(lián)方資金占用問題的解決和再融資資格聯(lián)系起來。對于沒有達到《通知》規(guī)定的“每個會計年度至少下降30％”的上市公司應不予以核準其再融資。其次，在繼續(xù)清理現(xiàn)有的關聯(lián)方占用資金時，應嚴格限制新的關聯(lián)方占用上市公司資金的情況發(fā)生。在舊的占用沒有清理完畢的情況下，對于新發(fā)生的關聯(lián)方占用應嚴厲禁止，避免陷入“舊占未清，新占不斷”的怪圈。第三，規(guī)范并細化獨立董事意見，除要求獨立董事對關聯(lián)交易的公允性發(fā)表意見外，獨立董事也應負責督促關聯(lián)方占用資金的清償。

    5、加強中介機構的責任。加大監(jiān)管力度。評估師、審計師、律師以及財務顧問是與上市公司關系密切的中介機構人員。

    對于資產的轉讓，需要評估師出具價值評估報告；對于重大的關聯(lián)交易，需要獨立財務顧問就關聯(lián)交易是否公平合理出具報告；對于公司年報中有關關聯(lián)交易的披露是否符合會計準則和其他證券監(jiān)管法規(guī)的要求，注冊會計師需要出具審計報告。注冊會計師應認真按照1999年財政部發(fā)布的《獨立具體審計準則第16號——關聯(lián)方及其交易》的要求，實施專門的審計程序，并按照證監(jiān)會關于關聯(lián)交易的有關規(guī)定，審查關聯(lián)方關系，并關注關聯(lián)方關系非關聯(lián)化問題，搜集關聯(lián)交易的相關證據，考慮關聯(lián)交易的公允性對審計意見的影響。律師應就關聯(lián)方的認定及關聯(lián)交易決策程序的合法性出具法律意見書。筆者建議，應依據會計準則，借鑒審計準則的辦法，制定其他中介機構對于關聯(lián)交易的職業(yè)指導原則或實務指南，使中介機構對關聯(lián)交易的監(jiān)督形成網絡體系。如果這些中介機構能夠做到獨立公正，切實履行自己的職責，出具符合客觀實際的意見，關聯(lián)交易的透明度和公允性會大大提高。

    關聯(lián)交易監(jiān)管僅依靠制度的完善是不夠的，應加大制度的執(zhí)行力度，對違反關聯(lián)交易監(jiān)管規(guī)則的行為予以堅決打擊。

    對有法不依、時監(jiān)管規(guī)則視而不見的上市公司則應采取更為嚴厲的處罰措施。