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會計信息故意性違法失真的防范

2005-08-03 10:51 來源:財務與會計·徐融

  會計信息故意性違法失真,即會計人員出于主觀故意、弄虛作假、粉飾舞弊,導致的會計信息失真。無可否認,其結(jié)果是,給資本市場帶來混亂,給廣大投資者造成無可挽回的損失。因此,根治會計信息故意性違法失真已刻不客緩。筆者認為,可從以下幾方面著手。

  1、加強道德規(guī)范,充分發(fā)揮道德意識對會計行為的約束作用。

  以德治計對于防范會計違法的重要意義就在于:首先,對會計人員及單位負責人思維形式和職業(yè)道德傾向進行長久的規(guī)范,促使其形成潛意識的道德規(guī)范和行為約束。因為在意識形態(tài)約束的氛圍中,非道德意識形態(tài)所驅(qū)使的行為不僅將受到整個社會的排斥和鄙視,而且,有違法動機者將受到自身良知的抵制。當?shù)赖乱庾R的感知愈強烈,道德成本就愈大。其次,道德意識規(guī)范促成了約束會計人員及單位負責人的社會氛圍和環(huán)境條件。在不成熟、不完善的市場經(jīng)濟環(huán)境中,人們膨脹起來的獲利意識,往往會利用市場中的某些缺陷和“空洞”,做出違背社會公德的事情,諸如,社會上存在的化公為私、貪污腐敗的現(xiàn)象;市場上令人發(fā)指的假冒偽劣、坑蒙拐騙的行為等等。加強對會計人員和單位負責人的道德意識和經(jīng)濟倫理的教育與灌輸,可以使被教育者淡化那種企圖借助外部非道德規(guī)范的行為來實現(xiàn)自身價值的意念,從而對自己的行為產(chǎn)生一種“責任感”。再次,道德意識的提高有助于會計人員及單位負責人形成正確的人生觀和世界觀,以理智的心態(tài)看待周圍發(fā)生的事情,并能抵制和化解來自外部的誘惑,最終減少會計違法現(xiàn)象的發(fā)生。

  2、加強法律約束,加大違法必究的力度。

  《會計法》是我國規(guī)范和約束會計行為的最高法律。該法的“法律責任”條款中,雖然也規(guī)定了會計人員違反本法要承擔的后果,但它主要從經(jīng)濟和行政的處罰方面來規(guī)定,顯然懲罰的力度是不夠的。因此,筆者認為,在我國的有關法律(諸如刑事法律)中,應增加對會計信息故意性違法失真行為的懲治條款。對知法犯法、頂風作假的行為者,無論是會計人員還是單位負責人,都應追究其法律責任。

  3、加強內(nèi)部管理,完善內(nèi)部控制。

  重點應抓好以下幾個方面的控制:

 。1)組織機構(gòu)控制。明確單位內(nèi)部組織機構(gòu)、職責權(quán)限、執(zhí)行和報告關系等,堅持遵循不相容的職務相分離的原則,按照授權(quán)、簽發(fā)、審批、執(zhí)行、記錄、報告等環(huán)節(jié)劃分經(jīng)濟活動的步驟。(2)授權(quán)批準控制。處理經(jīng)濟業(yè)務必須得到相應的授權(quán)批準,被授權(quán)人員要對授權(quán)者負責,出現(xiàn)問題要追究相應的連帶責任。(3)會計記錄控制。建立會計內(nèi)部崗位責任制,分工要有利于相互分離和牽制,會計處理要符合規(guī)范要求,備用金管理要能夠起到控制單位內(nèi)部各機構(gòu)、各部門的現(xiàn)金開支等作用。(4)資產(chǎn)保護控制。各項資產(chǎn)管理要定專人,手續(xù)要清楚,有價證券和存貨等變現(xiàn)能力較強的資產(chǎn)必須限制無關人員直接接觸,單位負責人不得直接經(jīng)手各項資產(chǎn)收發(fā)等。

  4、加強對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。

  加強對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查,需要形成一個規(guī)范的制度。筆者認為,可以借鑒領導干部離任審計的辦法,對會計人員進行定期審計和離任審計,并形成制度化。這兩個制度要規(guī)定對會計人員進行審計的時間(半年或一年以及離任時)、審計的范圍(包括會計資料、會計處理方法、會計處理程序、財產(chǎn)實物等)、審計的對象(包括主管會計、會計機構(gòu)負責人、會計和出納等)、審計的方法、審計的程序、審計報告及審計處理結(jié)果。加強對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查, 不僅能夠及時揭露隱蔽著的會計違法現(xiàn)象,防患于未然,同時,也可以減少會計信息非敵意性失真的發(fā)生。

  5、從違法處罰的角度,加大會計違法成本。

  會計違法成本主要包括:違法的直接成本,即實施會計違法所必須付出的成本,它包括進行會計違法時所需要付出的時間、精力以及心理承受的各種壓力;違法的機會成本,即在同一時間和空間里,選擇了從事這種活動,那么,就必然會失去選擇另一種活動的機會,諸如工作機會,提職晉級的升遷機會等;違法受懲成本,即違法行為暴露后應受到的懲罰,包括直接性的精神、經(jīng)濟處罰和間接的精神、經(jīng)濟處罰等。加大會計違法成本及懲罰力度,必然會有助于減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。

  6、深化會計管理體制改革,營造會計人員“獨立”的格局。

  我國傳統(tǒng)的會計管理體制存在著“兩重性結(jié)構(gòu)”特征。會計人員既是管理者,必須維護本單位的利益;同時又要站在國家利益的立場上,履行監(jiān)督職責, 維護國家利益。在國家利益與單位利益相沖突的情況下,會計人員的立場勢必會出現(xiàn)搖擺移位。盡管《會計法》賦予了會計人員依法行使監(jiān)督的權(quán)利,但真正敢于監(jiān)督的人并不多。許多事項還得按“上司”的意志去處理,甚至明知是違法的事,也得去做,導致會計被動違法。要改變這種現(xiàn)狀,最好的辦法就是營造會計獨立的格局,將會計人員的利益從其所在單位利益的紐帶中切割出去。