2005-10-13 07:34 來源:安徽省審計(jì)廳·郭平書
近年來,我國各地相繼實(shí)行了政府采購和會計(jì)中心集中核算制度,這對加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),規(guī)范黨政機(jī)關(guān)會計(jì)核算行為,促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,起到了積極作用。幾年來的審計(jì)結(jié)果表明,其財(cái)務(wù)在會計(jì)核算中心管理的單位,違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象逐年減少,違紀(jì)案件不斷下降。但會計(jì)核算中心仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),如何加強(qiáng)對會計(jì)集中核算下被審計(jì)單位的審計(jì)監(jiān)督,仍需我們進(jìn)行研究探討。
一、會計(jì)核算中心存在的薄弱環(huán)節(jié)
。ㄒ唬┓⻊(wù)意識薄弱。審計(jì)發(fā)現(xiàn)會計(jì)核算中心人員機(jī)械地為做賬而做賬,缺乏大局意識、服務(wù)意識,不能充分發(fā)揮會計(jì)的職能作用。
。ǘ┍O(jiān)督意識薄弱。會計(jì)人員重視對票據(jù)合規(guī)性的監(jiān)督,忽視對其合法性的監(jiān)督;重視對業(yè)務(wù)表面形式的監(jiān)督,忽視對其真實(shí)性的監(jiān)督;重視對會計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)點(diǎn)的監(jiān)督,忽視對會計(jì)連續(xù)性的監(jiān)督。
。ㄈ┚C合素質(zhì)薄弱。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,審計(jì)發(fā)現(xiàn)會計(jì)核算中心進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí),記賬錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤、會計(jì)科目使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;二是執(zhí)法能力不強(qiáng),由于會計(jì)人員對相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)了解甚少,客觀上造成單位偷稅漏稅等違紀(jì)問題;三是管理意識淡薄,由于會計(jì)人員乏相應(yīng)的管理知識,不能為所管理的單位在資金管理和使用等方面提出積極的建議。
二、審計(jì)對策
。ㄒ唬、從被審計(jì)單位入手,查資金的管理和使用情況。一是對其財(cái)務(wù)收支的合法性、合規(guī)性審查;二是對票據(jù)的真實(shí)性審查;三是對資金的效益性審查。
。ǘ耐鈬胧,查資金是否完整。實(shí)行會計(jì)中心統(tǒng)管后,會計(jì)由內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)為外部監(jiān)督,相對監(jiān)督較嚴(yán),有些單位為了小團(tuán)體利益,采取向下屬單位攤派、截留收入等手段,設(shè)立“小金庫”。
。ㄈ、從管理入手,查單位的內(nèi)控制度。主要通過審查被審計(jì)單位的報(bào)帳手續(xù)、票據(jù)傳遞以及收支管理情況等,看被審計(jì)單位是否建立了相應(yīng)的責(zé)任制度,以及制度的執(zhí)行情況,并為其提出有針對性的管理建議。
。ㄋ模、從會計(jì)核算中心入手,查錯(cuò)查弊。一是對會計(jì)人員技術(shù)性審查,看其業(yè)務(wù)處理是否正確;二是對會計(jì)人員職業(yè)道德進(jìn)行審查,看其是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用;三是對會計(jì)核算中心本身進(jìn)行審查,看其統(tǒng)管資金的安全性、完整性和效益性。
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