近年來會計信息失真問題備受關注,在一定意義上已超出了會計范疇而演變成一種較嚴重的社會問題。筆者認為,可通過加強會計控制建設來治理會計信息失真。
傳統(tǒng)的會計控制是指會計人員通過對反映經(jīng)濟業(yè)務的原始
憑證的復核與檢查以證實其是否真實地記錄了各項客觀的經(jīng)濟業(yè)務;在此基礎上,通過對
記賬憑證、各類
賬簿及報表的相互核對及審閱,實現(xiàn)對經(jīng)濟業(yè)務的監(jiān)督與控制。在所有權與經(jīng)營權合一的情況下,單一的控制環(huán)境使會計履行控制與監(jiān)督職能比較容易,會計信息輸出也較客觀。但在兩權分離的情況下,所有者與經(jīng)營者客觀上存著利益不相容、信息不對稱及激勵不相容三大矛盾,使得現(xiàn)行會計管理體制下,會計反映失實,會計控制弱化。在承認人都是有限的理性經(jīng)濟人這一前提條件下,會計代表誰來控制經(jīng)濟業(yè)務這種主體選擇的不同,必然導致其控制的內(nèi)容與方法的不同。代表經(jīng)營者的控制或再監(jiān)督顯然不同于代表所有者的監(jiān)控,所以兩權分離環(huán)境下會計控制的利益代表及控制目標需要重新審定。
針對以上分析可以看出,加強會計控制,拓寬對會計控制的認識,是治理會計信息失真的思路之一。
加強會計控制,首先需要優(yōu)化會計控制的環(huán)境。具體來講,就是要完善法人治理結(jié)構,設計出一套使經(jīng)營者在獲得激勵的同時又受到相應的約束,以保障所有者權益的機制。激勵與約束的有效結(jié)合,將使經(jīng)營者行為與所有者目標實現(xiàn)最大程度的一致。對經(jīng)營者的約束,所有者可以利用業(yè)績評價,或通過董事會利用公司章程規(guī)定經(jīng)營者的權限范圍,還可以派出監(jiān)事會直接監(jiān)督經(jīng)營者的代理權,以維護所有者權益;對經(jīng)營者的激勵可以嘗試推行年薪制與股票期權計劃,使經(jīng)營者利益與股東利益相結(jié)合。
另外,為了充分發(fā)揮會計控制的作用,應改變現(xiàn)行會計管理體制,由所有者委派財務總監(jiān),領導會計機構及會計工作,財務總監(jiān)對所有者負責,會計人員對財務總監(jiān)負責。公司業(yè)務運行則由經(jīng)營者全權負責,財務總監(jiān)與經(jīng)營者相互配合相互監(jiān)督,通過財務總監(jiān)使所有者與經(jīng)營者達到激勵相容。財務總監(jiān)制的會計管理體制下,會計控制的范圍不僅僅是賬、證、表的相互核對與審閱,還應包括業(yè)務流程的標準化設計與控制;業(yè)務處理過程不相容職務的控制;事后的復核與分析控制;財產(chǎn)清查核對控制。除此而外,各公司可根據(jù)自己的業(yè)務特點結(jié)合經(jīng)營戰(zhàn)略、管理方法設置其他必要的控制點。通過關鍵控制點的有效運行實現(xiàn)會計控制的目標-維護所有者權益,使會計提供的信息具有相關性與可靠性。
當然,不斷提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)及職業(yè)道德,也是治理會計信息失真、使會計控制有效發(fā)揮作用的重要條件。