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中國加入WTO后會計目標的定位和策略

2005-07-27 08:51 來源:上海會計·劉國武

  中國加入WTO這一全球性經(jīng)貿(mào)組織后將對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響,并將加快中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟融合的進程。同時,也給中國的會計帶來前所未有的發(fā)展機遇與發(fā)展空間。

  關(guān)于中國會計的目標定位。

  中國會計發(fā)展的目標,應(yīng)從近期和長遠兩個方面考慮。從長遠來看,中國會計的最終目標是將中國會計融入世界會計的發(fā)展軌道,中國與世界各國采用共同的國際會計準則,會計信息實現(xiàn)全球間標準化和通用化。從近期來看,中國會計國際化的目標定位,應(yīng)是在充分考慮中西方會計環(huán)境差異的基礎(chǔ)上,正確處理好保持中國會計特色與國際慣例之間的關(guān)系,適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢,逐漸縮小中國會計與國際慣例之間的差異,推進中國會計準則在大多數(shù)重要方面符合國際會計慣例,提高中國企業(yè)尤其是公司制企業(yè)會計信息的國際可比性。

  關(guān)于中國會計國際化應(yīng)采取的策略。

 。1)借鑒國際慣例,構(gòu)建中國的財務(wù)會計概念框架。中國目前發(fā)布的基本會計準則,行文簡單,不夠嚴謹,對財務(wù)會計的基本概念及其間的聯(lián)系尚欠深入系統(tǒng)的闡述。隨著中國會計環(huán)境的變化,重構(gòu)中國財務(wù)會計概念框架勢在必行。通過重構(gòu),使中國的財務(wù)會計概念框架既有個性,又接近國際慣例,以適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要。

 。2)會計準則的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)應(yīng)與國際慣例相協(xié)調(diào)。中國在頒布企業(yè)會計準則后,即開始制訂具體會計準則。具體會計準則是以基本會計準則為理論基礎(chǔ),對發(fā)生在企業(yè)中帶有共性或特殊性的某個或某幾個會計業(yè)務(wù)加以具體規(guī)范。中國在制定具體會計準則的過程中,應(yīng)全面分析中國與西方國家會計環(huán)境的差異,充分參考和借鑒國際會計組織和西方發(fā)達國家有關(guān)會計準則的內(nèi)容,使中國的會計準則與國際會計準則基本保持一致。

  (3)適應(yīng)國際慣例,逐步實現(xiàn)財務(wù)會計與稅務(wù)會計的分離。會計準則和稅法具有不同的規(guī)范目標,二者很難統(tǒng)一。硬性追求兩者的協(xié)調(diào),會導致會計準則服從稅法的需要而破壞會計準則的規(guī)范性。各種快速折舊方法、計提壞帳準備方法之所以在中國不能全面推廣,重要原因之一就是考慮對國家稅收的影響。為適應(yīng)國際慣例,逐步實現(xiàn)財務(wù)會計與稅務(wù)會計的分離,使財務(wù)會計能符合公認會計原則,按照真實、公正的要求來提供會計信息,從而進一步縮小中國會計與國際慣例的差異,提高會計信息的可比性。

 。4)以公司制企業(yè)為重點推進中國會計國際化進程。從西方國家會計準則的制定和運用的歷史經(jīng)驗來看,獨資企業(yè)和合伙企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合二為一,企業(yè)所提供的會計信息主要是滿足業(yè)主和合伙人的需要,對會計準則的要求不強烈。公司制企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,需要按照會計準則提供規(guī)范化的會計信息,以反映受托人受托責任的履行情況。我國應(yīng)以公司制企業(yè)尤其是上市公司為重點來推動會計國際化進程。這是因為國際上流行的會計準則是以滿足投資者和債權(quán)人的會計信息需要為主要目標的。我國的公司制企業(yè)既按國際慣例規(guī)范運作,則用以規(guī)范公司企業(yè)會計信息的會計準則,必須向國際會計準則靠攏,走國際化道路。

 。5)擴大對外交流,逐步由單向會計協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為雙向會計協(xié)調(diào)。會計協(xié)調(diào)是指各個國家之間的協(xié)調(diào)。我國目前主要是單向借鑒和吸收西方會計和國際會計準則的有用成分。我們的目標應(yīng)是從單向被動的會計協(xié)調(diào)行為逐步向雙向主動的會計協(xié)調(diào)方向發(fā)展。雙向的會計協(xié)調(diào)活動,即是由一定的國際組織,組織各方對某些會計問題通過協(xié)商達到共識,然后將這些共識以會計準則的形式確定下來,供參與該組織的各方共同遵守。中國在加入世貿(mào)組織后,應(yīng)積極參與所有重要的國際會計組織的會計協(xié)調(diào)活動,以擴大中國會計的影響;同時,在引進、消化西方會計理論體系時,努力創(chuàng)造具有中國特色的會計理論體系,促進這種理論體系能為國際會計學界所理解和接受,并對世界會計的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。