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當(dāng)前會計工作與其所處環(huán)境的矛盾及對策

2002-07-16 11:30 來源:王星

    會計的產(chǎn)生與發(fā)展與其所處環(huán)境息息相關(guān)。它不僅受經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、科技等外生環(huán)境的制約,同時也受會計思想、會計理論、會計組織等內(nèi)生環(huán)境的影響。就當(dāng)前我國會計工作與其所處環(huán)境而言,存在以下幾個問題: 
 
  一、會計信息的滯后現(xiàn)象與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展反差較大。我國確立改制社會主義市場經(jīng)濟(jì)從根本上要求會計工作迅速發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈,市場瞬息萬變,企業(yè)決策在企業(yè)經(jīng)營中顯得尤為重要,這就要求會計工作從簡單地提供過去和現(xiàn)在的會計信息向提供已存信息及預(yù)測決策有用信息的雙重會計信息發(fā)展。正如國際會計準(zhǔn)則委員會所說,“要集中注意力為了提供對經(jīng)濟(jì)決策有用的信息”,也即理論界的會計目標(biāo)“決策有用性”。雖然這是依存于西方發(fā)達(dá)的資本市場,但是既然我國現(xiàn)在也在大步發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建完善資本市場,那么這一會計目標(biāo)也就應(yīng)該被列入到會計工作中來。當(dāng)然,也不能脫離我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的實際情況。畢竟我國還處于一個發(fā)展階段,不能會計工作“全盤西化”。因此,會計工作還必須堅持“經(jīng)營職責(zé)觀”的會計目標(biāo),立足于過去和現(xiàn)在的會計信息。 
  
  二、會計實務(wù)與知識經(jīng)濟(jì)的洶涌而致的矛盾較大。21世紀(jì)是一個全球化社會,隨著這種一體化,對這個世界的管理將成為各國共同的責(zé)任。其中,會計也將成為履行管理責(zé)任的極其重要的手段。由此,權(quán)威性的國際會計準(zhǔn)則組織將被籌建。然而,我國的會計制度、準(zhǔn)則卻與現(xiàn)行國際會計準(zhǔn)則相距甚遠(yuǎn),這將不利于我國的會計行業(yè)甚至其他各行各業(yè)融入到世界舞臺。此為矛盾之一;之二,知識經(jīng)濟(jì)時代,信息在管理工作中將起重要作用,而這些相關(guān)信息都將由特定的數(shù)據(jù)組合形態(tài)在光纖網(wǎng)絡(luò)中顯示出來,這就不僅要求會計人員具有相關(guān)知識結(jié)構(gòu)與知識層面的廣度,而且也將影響會計信息系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的現(xiàn)代化程度。然而我國的現(xiàn)有會計工作人員對電算化會計,對網(wǎng)絡(luò)會計的熟識程度較低,記賬也還大都停留在手工記賬的層面上;其三,知識經(jīng)濟(jì)中無形資產(chǎn)將成為企業(yè)的靈魂,對于會計而言,無形資產(chǎn)的核算處理也應(yīng)成為會計核算的重點對象之一。然而我國會計理論界和會計實務(wù)界對這一內(nèi)容的處理還存在較大問題和異議。 
 
  三、中國社會文化環(huán)境的保守性與會計國際化矛盾較大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化,隨著我國入世壯舉的完成,會計行業(yè)的國際化進(jìn)程也迫在眉睫。然而我國大多數(shù)人還是趨于保守、傳統(tǒng),不易接受新事物,創(chuàng)造精神有待進(jìn)一步發(fā)揚。這一社會文化大環(huán)境幾千年來已根深蒂固,短時間內(nèi)很難改過,嚴(yán)重影響了我國會計國際化的步伐。 
 
  四、社會現(xiàn)實環(huán)境和國家相關(guān)法律的逐步確立的差距太大。《會計法》規(guī)定,“會計機(jī)構(gòu)中會計人員的主要職責(zé)之一是依法實行會計監(jiān)督”,但現(xiàn)實中問題頻頻出現(xiàn)。廠長、經(jīng)理“一把手”說了算,甚至有關(guān)行政人員指使其做假賬。《會計法》還規(guī)定:會計人員對違法損害國家和公眾利益收支,要向單位領(lǐng)導(dǎo)提交書面意見,并向上級主管部門報告,否則要承擔(dān)法律責(zé)任。然而現(xiàn)實環(huán)境中,會計人員幾乎完全被企業(yè)的高層管理人員控制著,如有類此“合法”之舉被炒魷魚不算,遭打擊報復(fù)的事也屢見不鮮。在這種情況以及其他種種原因之下,國家決定實行會計委派制,雖然還不是面向所有企業(yè),但問題已經(jīng)層出不窮,效果甚微。 

  五、我國會計人員整體素質(zhì)較差,包括業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)不高。深入企業(yè)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在許多會計人員沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí)或培訓(xùn),“無證上崗”現(xiàn)象也較嚴(yán)重;其次就算是有一定專業(yè)水平,而且也深知明晰、客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、事實可靠、有責(zé)任感等會計職業(yè)道德的會計人員,也難免出現(xiàn)挪用公款、做假賬為一小部分人謀利等不合法現(xiàn)象。據(jù)載,連續(xù)8年的“財務(wù)大檢查”中違紀(jì)金額逐漸上升,這一事實就充分說明了這一點。 
 
  針對以上所列問題,筆者提出以下幾點拙見: 
 
  一、確立會計信息決策有用化的會計目標(biāo),加快相關(guān)會計制度的改革。首先,確立會計信息的決策有用化建立在我們對時代特征和時代要求的正確認(rèn)識之基礎(chǔ)之上,只有改變了觀念,才能改變實務(wù)工作的重點。會計工作應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,為信息使用者提供易于決策的信息。同時工作重點的轉(zhuǎn)移就勢必要求會計制度有相關(guān)變動,以保證會計工作順利進(jìn)行。雖然轉(zhuǎn)變觀念、改革制度是一個“痛苦”的過程,但從長遠(yuǎn)來看,它是符合發(fā)展需求的。只有適者才能生存。 
 
  二、在會計行業(yè)“開放國門”,以趕上知識經(jīng)濟(jì)大潮,履行會計在世界管理中的職責(zé)。去年已由國際五大會計師事務(wù)所滲透到我國。金融企業(yè)在聘請國內(nèi)會計師事務(wù)所為其服務(wù)的同時必須選擇“五大”之一為其處理相關(guān)工作。先不論這項工作開展得如何,至少它已經(jīng)是會計國際化的前奏,只是它是他國會計進(jìn)入我國。相比之下,我國的會計就當(dāng)前的信譽度和工作水平都很難與國際所需相接軌。這就要求我國的會計行業(yè)抓緊時間進(jìn)行自我完善:入世以后,“五大”國際會計公司和其他國外事務(wù)所將紛紛進(jìn)入我國大中城市布點設(shè)網(wǎng),與我國事務(wù)所競爭,搶占我國會計市場。面對來自國內(nèi)外的競爭壓力,為了在競爭中求得生存與發(fā)展,事務(wù)所必須聯(lián)合起來闖市場,以便“船大抗風(fēng)浪”!∶鎸磳砼R的事務(wù)所合并、聯(lián)合浪潮,中注協(xié)及各級地方注協(xié)要制定相應(yīng)的制度和政策,鋪路架橋、穿針引線,引導(dǎo)和推動事務(wù)所的合并、聯(lián)合,事務(wù)所更要轉(zhuǎn)變“寧為雞頭,不為鳳尾”的觀念,舍棄一些既得利益,積極主動與其他事務(wù)所合并或聯(lián)合,組建上規(guī)模、上水平、上檔次的事務(wù)所,為事務(wù)所贏得更廣闊的生存空間。 

  三、正規(guī)會計人員的學(xué)習(xí)或培訓(xùn),強(qiáng)化其會計思想意識,提高其會計職業(yè)道德水平及專業(yè)水平。這就首先要求各類財經(jīng)院校或培訓(xùn)班正規(guī)化,保證其教學(xué)質(zhì)量,同時加快會計電算化的教程,從教育領(lǐng)域首先面向現(xiàn)代化;其二,對會計人員實行嚴(yán)格的持證上崗制,無證者不得上崗,把好會計工作的第一關(guān);其三,加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè),完善職業(yè)道德準(zhǔn)則,強(qiáng)化會計道德教育。會計人員是會計工作中主觀性最突出的一方,如其道德素質(zhì)差,不僅可以從制度缺陷中挑出漏洞以得私利,甚至還不惜一切代價徇私枉法。因此,應(yīng)對最易出問題的環(huán)節(jié)加以正確指向。此為對癥下藥的第一步。 

  四、加強(qiáng)外部監(jiān)管力度。首先,國家的國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)、稅務(wù)、審計、銀行等部門應(yīng)采取各種措施加強(qiáng)對會計工作實行指向之外的監(jiān)管工作,提高會計舞弊的成本。其次,社會中介機(jī)構(gòu)的會計師、審計師事務(wù)所和財務(wù)大檢查隊伍作為社會財會工作的“公證人”還有待進(jìn)一步的建設(shè)和完善,包括自身職業(yè)道德的建設(shè)以防止“拿人錢財,為人消災(zāi)”的錯誤監(jiān)督動機(jī)出現(xiàn),以及業(yè)務(wù)水平的提高和業(yè)務(wù)面的拓寬以加強(qiáng)監(jiān)督力度擴(kuò)大監(jiān)督范圍。第三,規(guī)范和完善會計委派制。不完全統(tǒng)計,全國共有257個地(市)、1029個縣(市、縣)組織了試點,分別約占全國地(市)、縣(市、區(qū))總數(shù)的66%和41%,全國接受委派的企業(yè)約79000個。然而仍有大多數(shù)企業(yè)的主要會計要素核算存在偏差,近九成的會計報表失真,國有資產(chǎn)不實,也即委派會計沒有真正起到其設(shè)想中的作用。這就要求政府部門對會計委派中委派主體、對象,委派中的道德風(fēng)險、委派成本等問題進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和約束,以發(fā)揮其應(yīng)有作用。