2005-01-10 00:00 來源:
在審計工作中,審計人員所了解和掌握的各種審計資料及相關(guān)內(nèi)容,都必須納入保密工作的范圍。審計人員若不自覺遵守審計紀律及保密工作要求,就會在不知不覺中有意或無意地把審計工作中的一些信息泄露出去,從而加大工作的阻力和難度,也增加審計工作的風險。在此,筆者擬對強化審計保密工作及防范審計風險做初步探討。
一、當前審計信息失泄密的幾個渠道隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,保密工作不再是在一種封閉環(huán)境下進行,而是面臨著許多新情況和新問題,泄密渠道不斷增多,主要有:
一是在與被審計單位工作配合中泄密。在實際的審計過程中,經(jīng)常會碰到被審單位的人員利用各種方式和手段想方設(shè)法從審計人員的言談舉止中打探他們所需的各種審計信息,以期達到他們所要達到的目的。在這種情況下,有的審計人員失去了應(yīng)有的警惕性,不能做到內(nèi)外有別,在同對方人員交談時,不注意分寸,造成口頭泄密。
二是新聞媒體宣傳方面的泄密。隨著新聞出版事業(yè)的發(fā)展,新聞出版方面的保密問題也日漸突出,泄密事件日益增多。有的新聞單位一味追求新聞效應(yīng),越是秘密的事項越是搶先報道,造成泄密。有的審計單位在向新聞出版部門提供稿件,以及接受采訪時,涉密與非涉密的界限掌握不好,造成泄密。新聞媒體泄密影響范圍廣且難以補救,造成損失較大。
三是計算機信息系統(tǒng)的泄密。隨著電子政務(wù)的普及,各級審計機構(gòu)普遍使用計算機來收集、存儲和處理一些信息,由于在計算機的使用管理中未能較好地注意安全保密問題,容易造成計算機處理信息中秘密的泄露。目前,有相當數(shù)量的涉密計算機和涉密網(wǎng)絡(luò)存在泄密隱患。違反保密規(guī)定,擅自將涉密計算機上網(wǎng)或在與公共信息網(wǎng)連接的計算機中存儲、處理、傳輸涉密審計信息,沒有實行嚴格的物理隔離或在技術(shù)上或在操作上未能完全處理好這一問題。
四是通信方面的泄密。當前,電話普及率大幅度提高,傳真機、復印機等在各審計單位廣泛使用,大大提高了工作效率。但是,同時,也給保密工作帶來一些新問題。主要是目前保密防范技術(shù)性限制,不能完全有效克服技術(shù)性的泄密;有的審計人員在普通電話中談?wù)撁孛苁马棧械脑趶陀、傳真時不遵守制度或不懂得有關(guān)的基本常識,明密混用;或用毫無保密保障的文字處理機存儲、處理傳輸涉密審計信息,造成泄密。
五是少數(shù)人受利益驅(qū)動,提供或出賣涉密審計信息。個別審計人員在受到利益的誘惑時,沒有保持審計人員良好的職業(yè)道德,把所掌握的涉密信息提供給被審計單位及相關(guān)人員或提供給新聞媒體,使整個審計過程陷于被動,有的甚至造成不可彌補的后果。
二、對當前審計信息失泄密問題原因分析發(fā)生泄密問題的原因是多方面的,既有主觀方面的原因,也有客觀方面的原因。其中,最主要的原因有以下幾個方面:
一是保密觀念淡薄,保密紀律松弛,缺乏保密知識。一些審計人員對當前保密與竊密的嚴峻形勢缺乏正確的分析、判斷,不能從政治的高度認識新形勢下保密工作的重要性;有的審計人員忘記了執(zhí)行保密紀律和保密法規(guī)是一項最基本的職業(yè)道德,是自己應(yīng)盡的義務(wù)和責任;有的審計人員在執(zhí)行保密法規(guī)和保密紀律上,粗糙馬虎,極不嚴肅;有的審計人員缺乏系統(tǒng)的保密知識,不熟悉有關(guān)保密法規(guī)和保密紀律規(guī)定,不掌握基本的保密常識;現(xiàn)代通信和辦公自動化的迅速發(fā)展,已使保密工作的領(lǐng)域大大拓寬,難度大大增加,因而不研究采取新的保密措施。
二是保密管理工作滯后。保密管理是一項系統(tǒng)工程,涵蓋了各個層次和方方面面涉密活動,需要行政的、法律的、技術(shù)的等各種手段的綜合運用。但是,目前保密管理法規(guī)制度還不完善,管理的機制尚未完全形成,特別是由科技發(fā)展帶來的保密管理上的新問題,許多還有待在實踐中研究解決。管理工作跟不上,影響了防范泄密能力的提高。
三是保密防范和保密檢查技術(shù)滯后或缺失。在科學技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,保密工作僅靠人的努力是不夠的,必須采用一定的技術(shù)手段。但是,目前技術(shù)開發(fā)、設(shè)備研制都未形成規(guī)模;已有的保密檢查技術(shù)和保密防范技術(shù),也未能很好地應(yīng)用。由于防范泄密和檢查泄密隱患技術(shù)能力不強,使得一些泄密問題和漏洞難以及時發(fā)現(xiàn),給保密工作留下極大的隱患。
四是對泄密問題查處不力。有的審計單位和審計人員對泄密持無所謂的態(tài)度,有的隱瞞不報,或大事化小,小事化了,有的該處理的不作處理,該重處的從輕發(fā)落。對泄密事件不能嚴肅處理,在客觀上對保密觀念、防止泄密問題的發(fā)生極為不利。
三、進一步強化審計保密工作的幾點對策針對上述問題,要有效地避免和杜絕審計信息泄密現(xiàn)象的發(fā)生,筆者認為必須做好以下幾方面的工作:一是領(lǐng)導高度重視,進一步加強對審計保密工作的領(lǐng)導,確保保密工作隊伍建設(shè),切實做到常抓不懈,警鐘長鳴;二是深入開展保密法制宣傳教育工作,進一步提高全體審計人員對保密工作重要性的認識,樹立保密觀念,增強風險意識;三是以求真務(wù)實精神加強審計工作保密管理,建立健全審計保密工作制度,把保密工作納入法制化軌道;四是嚴格做到內(nèi)外有別,嚴守保密紀律;五是嚴格禁止儲存審計信息資料的計算機上網(wǎng),防止審計信息在網(wǎng)上泄密而造成損失;六是組織保密工作領(lǐng)導小組定期了解和檢查涉密信息、網(wǎng)絡(luò)使用、重點部門保密工作情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時采取補救措施達到解決糾正的目的,把一切泄密隱患消滅在萌芽之中。
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