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六項審計準則征求意見稿出臺的四種背景
日前，中注協(xié)發(fā)布6個審計準則的第一次征求意見稿，包括《審計業(yè)務約定書（修訂）》、《審計工作底稿（修訂）》、《財務報表審計中對舞弊的考慮（修訂）》、《與治理層的溝通（修訂）》、《計劃審計工作（修訂）》和《比較信息》。
目前，我國審計準則建設取得了明顯的成就，但由于審計環(huán)境變化很大，迫切需要加快完善審計準則體系的步伐，以滿足注冊會計師的執(zhí)業(yè)需要，并進一步縮小與國際審計準則的差距。主要表現(xiàn)在：
第一，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化帶來巨大審計風險，需要通過完善審計準則加以應對。隨著企業(yè)組織機構及其經(jīng)營活動的方式日益復雜，全球化和科學技術的影響日益加深，會計判斷和估計日益復雜，一些企業(yè)進行財務舞弊的動機和壓力日益增大，注冊會計師面臨的審計風險越來越大，需要出臺新的審計準則予以指導。
第二，部分審計準則已不能滿足行業(yè)要求，需要及時加以修訂。傳統(tǒng)審計風險模型的局限性日漸明顯，主要表現(xiàn)在不能有效地識別、評估和應對重大錯報風險。隨著審計風險準則的出臺，對注冊會計師審計理念、審計程序和審計責任產(chǎn)生較大影響，因此有必要起草和修訂相關審計準則。
第三，國際審計準則有了新的進展，需要我們在國際趨同上有新的舉措。由于傳統(tǒng)審計風險模型在識別、評估和應對重大錯報風險方面存在問題，國際審計與鑒證準則理事會（IAASB）于2003年底及時出臺了4個審計風險準則。與此同時，國際審計與鑒證準則理事會還正在加緊修訂其他相關準則。如果我國不加快有關準則的起草和修訂，不僅部分審計準則將難以滿足注冊會計師的執(zhí)業(yè)需要，還將拉大與國際審計準則的差距。
第四，會計準則加快制定進程，需要審計準則同時跟進。注冊會計師完成審計業(yè)務需要兩把尺度：會計準則和審計準則。由于部分審計準則與會計準則存在緊密聯(lián)系，一旦會計準則出現(xiàn)制定、修訂和廢止的情況，審計準則應當及時出臺或修訂。目前，我國正在加快會計準則的制定進程，審計準則建設也要相應加快步伐。
今年以來，在王軍部長助理和劉仲藜會長的關懷和直接指導下，中注協(xié)制定了未來三年審計準則建設的工作目標，即在未來的三年內(nèi)，將陸續(xù)制定和修訂發(fā)布22個審計準則項目，到2007年底，與國際審計準則相對應的項目將達到48個，基本形成與中國經(jīng)濟體制發(fā)展要求相適應、與國際審計準則趨同的中國審計準則體系。這次發(fā)布的6個準則征求意見稿，是中注協(xié)為實現(xiàn)未來三年工作目標所進行工作的一部分。
上述征求意見稿的發(fā)布，有利于進一步規(guī)范注冊會計師如何識別、評估和應對財務報表重大錯報風險，并在簽訂業(yè)務約定書、制定審計計劃、形成工作記錄、發(fā)現(xiàn)管理層舞弊行為、就重大事項與治理層溝通以及對比較財務信息出具審計報告等方面提供更加明確和具體的指導。
目前，我國審計準則建設取得了明顯的成就，但由于審計環(huán)境變化很大，迫切需要加快完善審計準則體系的步伐，以滿足注冊會計師的執(zhí)業(yè)需要，并進一步縮小與國際審計準則的差距。主要表現(xiàn)在：
第一，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化帶來巨大審計風險，需要通過完善審計準則加以應對。隨著企業(yè)組織機構及其經(jīng)營活動的方式日益復雜，全球化和科學技術的影響日益加深，會計判斷和估計日益復雜，一些企業(yè)進行財務舞弊的動機和壓力日益增大，注冊會計師面臨的審計風險越來越大，需要出臺新的審計準則予以指導。
第二，部分審計準則已不能滿足行業(yè)要求，需要及時加以修訂。傳統(tǒng)審計風險模型的局限性日漸明顯，主要表現(xiàn)在不能有效地識別、評估和應對重大錯報風險。隨著審計風險準則的出臺，對注冊會計師審計理念、審計程序和審計責任產(chǎn)生較大影響，因此有必要起草和修訂相關審計準則。
第三，國際審計準則有了新的進展，需要我們在國際趨同上有新的舉措。由于傳統(tǒng)審計風險模型在識別、評估和應對重大錯報風險方面存在問題，國際審計與鑒證準則理事會（IAASB）于2003年底及時出臺了4個審計風險準則。與此同時，國際審計與鑒證準則理事會還正在加緊修訂其他相關準則。如果我國不加快有關準則的起草和修訂，不僅部分審計準則將難以滿足注冊會計師的執(zhí)業(yè)需要，還將拉大與國際審計準則的差距。
第四，會計準則加快制定進程，需要審計準則同時跟進。注冊會計師完成審計業(yè)務需要兩把尺度：會計準則和審計準則。由于部分審計準則與會計準則存在緊密聯(lián)系，一旦會計準則出現(xiàn)制定、修訂和廢止的情況，審計準則應當及時出臺或修訂。目前，我國正在加快會計準則的制定進程，審計準則建設也要相應加快步伐。
今年以來，在王軍部長助理和劉仲藜會長的關懷和直接指導下，中注協(xié)制定了未來三年審計準則建設的工作目標，即在未來的三年內(nèi)，將陸續(xù)制定和修訂發(fā)布22個審計準則項目，到2007年底，與國際審計準則相對應的項目將達到48個，基本形成與中國經(jīng)濟體制發(fā)展要求相適應、與國際審計準則趨同的中國審計準則體系。這次發(fā)布的6個準則征求意見稿，是中注協(xié)為實現(xiàn)未來三年工作目標所進行工作的一部分。
上述征求意見稿的發(fā)布，有利于進一步規(guī)范注冊會計師如何識別、評估和應對財務報表重大錯報風險，并在簽訂業(yè)務約定書、制定審計計劃、形成工作記錄、發(fā)現(xiàn)管理層舞弊行為、就重大事項與治理層溝通以及對比較財務信息出具審計報告等方面提供更加明確和具體的指導。
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