部門預(yù)算編制和執(zhí)行中問題及建議

來源: 編輯： 2005/08/12 09:03:37　　字體：大小

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　　為配合同級審計工作，我們對7個行政單位進行了審計，發(fā)現(xiàn)在部門預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范。

　　在預(yù)算編制方面的主要問題是，高報低支，預(yù)算編制不嚴(yán)格。某單位上報基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險預(yù)算時，按月最高人員工資基數(shù)測算的保險金額編制預(yù)算，并按低于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)繳納保險金，造成多報預(yù)算2.29萬元。

　　在預(yù)算批復(fù)方面的主要問題，一是批復(fù)“一刀切”，造成無預(yù)算撥款。某單位在編制2004年局機關(guān)公用支出預(yù)算時，未申報水電費，但財政部門批復(fù)預(yù)算時按照定額1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)安排了水電費3.6萬元，并撥付。二是個別項目重復(fù)撥款未調(diào)減預(yù)算。財政部門安排某單位醫(yī)療基金14.40萬元，用于繳納離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌，當(dāng)年此款已撥付該局。經(jīng)延伸審計，2004年區(qū)財政局已為該局離休人員統(tǒng)一繳納了醫(yī)療統(tǒng)籌，但撥付資金未收回。三是公務(wù)費定額標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。編制預(yù)算時，事業(yè)單位按1000元/人編制，既有行政編制又有事業(yè)編制的單位全部按2000元/人編制。四是個別預(yù)算批復(fù)不具體。財政部門批復(fù)經(jīng)常性業(yè)務(wù)費一筆金額含多個用款項目，但只有項目內(nèi)容，未不注明各項金額用途，不便于考核、監(jiān)督和評價。

　　在預(yù)算執(zhí)行方面的主要問題是，一是改變用途使用專項資金。某單位收到區(qū)財政批復(fù)的2004年預(yù)算安排的一次性專項業(yè)務(wù)費（辦案經(jīng)費）10萬元。此款應(yīng)用于本年度查處違法建設(shè)事宜所發(fā)生的費用，而該局改變資金用途，彌補行政經(jīng)費。二是超預(yù)算支出金額較大。某單位用上年結(jié)余、其他收入、市撥專項等資金彌補經(jīng)常性經(jīng)費和專項經(jīng)費不足，合計金額35.75萬元。三是經(jīng)批復(fù)的預(yù)算年度內(nèi)未執(zhí)行。某單位經(jīng)區(qū)財政批復(fù)的2004年“一次性專項經(jīng)費——規(guī)劃編制費”項目預(yù)算為150萬元。此項目在2004年尚未進行，也沒有向區(qū)財政局提出調(diào)整預(yù)算申請。

　　解決的辦法有以下幾點：

　　第一，各單位應(yīng)強化部門預(yù)算約束意識，預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算支出應(yīng)嚴(yán)格按照財政批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，對已安排的預(yù)算項目原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整或增加的支出項目，報財政部門批準(zhǔn)后再執(zhí)行。

　　第二，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編報與審核，各單位要如實填報預(yù)算，財政部門要加強審核，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，批復(fù)多個用款項目時應(yīng)細(xì)化內(nèi)容。

　　第三，財政部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的日常檢查，及時掌握影響預(yù)算執(zhí)行的情況，對人員、資產(chǎn)變化及時進行調(diào)整，準(zhǔn)確核算，加強部門預(yù)算科學(xué)管理。

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