一、制訂科學(xué)的審計方案

　　1.要掌握被審計單位的基本情況。在制訂審計方案之前，根據(jù)提請部門要求的審計內(nèi)容，深入被審計單位召開有關(guān)人員座談會，了解被審計單位的基本情況，從而使審計方案具有針對性。

　　2.要學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)。在制訂審計方案之前，審計人員還要學(xué)習(xí)上級審計機關(guān)有關(guān)要求和相關(guān)政策法規(guī)，準(zhǔn)確掌握政策法規(guī)的有關(guān)條款，使審計方案具有實用性。

　　3.制訂審計方案。在上述工作的基礎(chǔ)上，通過制訂審計工作方案，確定審計內(nèi)容、審計重點、審計方法、審計時間和審計要求，從而使審計方案具有可操作性。

　　二、明確審計內(nèi)容

　　1.審計經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，看其經(jīng)濟效益是否達到任期目標(biāo)，評價其工作業(yè)績；

　　2.審計財政財務(wù)收支情況。評價其管理能力；

　　3.審計資產(chǎn)、負債及損益的真實性、合法性，國有資產(chǎn)保值增值情況，評價其經(jīng)營業(yè)績；

　　4.審計內(nèi)控制度建立健全和執(zhí)行情況，評價其管理水平；

　　5.審計項目實施效果，評價其決策能力。

　　上述內(nèi)容是就總體而言，但在審計工作中要因人而異。審計對象所在環(huán)境不同，審計的內(nèi)容也就要有所不同，要因人而定，實事求是，最終要達到審細、審全、審實的目的。

　　三、規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計程序

　　1.接受委托或按計劃進行審計。在一般情況下，按照干部管理權(quán)限，是接受組織人事部門委托或按年初制定的審計項目計劃，審計部門進行經(jīng)濟責(zé)任審計。如果地方黨政領(lǐng)導(dǎo)部門或上級審計機關(guān)有臨時交辦的經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)，可按照要求及時開展審計。

　　2.制訂科學(xué)的審計方案。根據(jù)組織人事部門的委托，制訂切實可行的審計工作方案，組成審計組。

　　3.實施審計。審計組要按照審計方案確定的審計內(nèi)容、審計重點、審計方法和要求實施審計。在審計過程中對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時核實取證，做好審計記錄（審計日記），合法履行簽字手續(xù)，把問題查細、查全、查實。

　　4.撰寫審計報告。實施審計結(jié)束后，審計組應(yīng)及時撰寫審計報告，送交被審計單位和責(zé)任人，要求他們在規(guī)定的時間內(nèi)對審計報告提出書面意見。

　　5.嚴(yán)格實行三級負責(zé)制。對每項審計都要嚴(yán)格執(zhí)行主審、股長和主管局長三級負責(zé)制，嚴(yán)格把好事實關(guān)、政策關(guān)、定性關(guān)。

　　6.集體討論審定。審計機關(guān)召開審理會議，有局領(lǐng)導(dǎo)、法制審理股和審計組參加，審定審計報告，出具具有法律效力的審計意見書，對違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為，依法做出審計處理、處罰決定，送達被審計單位執(zhí)行。

　　7.立卷歸檔。本著案結(jié)卷成和檔案規(guī)范化的要求。對已經(jīng)結(jié)束的經(jīng)濟責(zé)任審計項目，要做到及時立卷歸檔。

　　四、客觀公正地做出審計評價

　　重點要做到劃清四個界限：一要從工作時間上劃清現(xiàn)任責(zé)任人與前任責(zé)任人的責(zé)任界限；二要劃清直接責(zé)任與間接責(zé)任的界限，對存在的問題要分清是責(zé)任者本人決策造成的。還是執(zhí)行上級決策造成的；三要劃清主觀原因與客觀原因的界限，對產(chǎn)生問題的原因，要分析是責(zé)任人脫離實際主觀決定的，還是由于客觀因素造成的；四要劃清個人責(zé)任與集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界限，對工作決策失誤造成的損失，應(yīng)分清責(zé)任者個人決策，還是集體決策造成的。同時還要做到堅持五個原則：一是堅持實事求是的評價原則，要以審后的數(shù)字指標(biāo)、審計事實來做評價，不能主觀臆斷，無所依據(jù)；二是堅持客觀公正的評價原則，要全面看待責(zé)任人的功過是非，做到成績要說全，問題要找準(zhǔn)；三是堅持以經(jīng)濟事項為主的評價原則，評價要緊緊圍繞經(jīng)濟指標(biāo)、經(jīng)濟決策、經(jīng)營管理和執(zhí)行經(jīng)濟紀(jì)律等方面內(nèi)容；四是堅持謹(jǐn)慎評價的原則，對不屬于審計范疇又無法取證的事實、對證據(jù)不充分又不能獲得有力證據(jù)的事項、對因故無法審核的事項不予評價；五是堅持科學(xué)用語的評價原則，在審計評價中，用語要準(zhǔn)確、規(guī)范，不能用“可能、大概、差不多”等模棱兩可的詞語。