最近，李金華審計長到西部地區(qū)考察時提出，審計機關(guān)要“依法履行審計職責(zé)，為保障實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進西部經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。”圍繞國家宏觀經(jīng)濟決策，確定工作重點，是我們做好投資審計工作的立足點。我們應(yīng)從思想認(rèn)識、工作重點調(diào)整以及人員培訓(xùn)和技術(shù)支持服務(wù)等方面做好充分準(zhǔn)備，通過扎實工作，認(rèn)真貫徹署黨組和李審計長的要求，使投資審計工作更好地為促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的落實服務(wù)。

　　西部大開發(fā)是一項規(guī)模宏大的工程。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)力的布局和我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和國家計委提出，要重點支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。近兩年，國家加大了對西部地區(qū)的投資力度，從增發(fā)的國債專項資金中安排了較大比例的資金用于西部建設(shè)。在“十五”期間，國家將進一步增加西部開發(fā)投資，用于包括公路、鐵路、機場和石油管道運輸?shù)仍趦?nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅規(guī)劃中的西部鐵路大中型項目基建投資預(yù)計將為1000億元。很明顯，西部開發(fā)投資規(guī)模大，建設(shè)項目多，影響深遠，各級審計機關(guān)和投資審計人員必須進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度把握大局，加強對建設(shè)資金和重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督，促進建設(shè)資金的合法、安全和有效使用。當(dāng)前和今后的一段時間內(nèi)，我們主要應(yīng)做好以下幾項工作：

　　1、及時掌握國家宏觀經(jīng)濟決策，明確審計目標(biāo)。投資審計要做到“圍繞中心、服務(wù)大局”，就必須深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)的重大決策和戰(zhàn)略部署，了解政府有關(guān)部門和地方政府的具體落實措施。增大西部的投資力度、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)的重點，投資審計司將充分發(fā)揮職能部門的作用，加強與國家計委等綜合經(jīng)濟管理部門以及交通、鐵道、民航、水利等有關(guān)主管部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和認(rèn)真研究西部開發(fā)規(guī)劃和實施措施，掌握項目安排和資金投放以及相關(guān)管理政策，為署領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)、組織投資審計工作提供重要依據(jù)。

　　2、調(diào)整工作思路，審計重點適當(dāng)向西部轉(zhuǎn)移。審計機關(guān)要充分認(rèn)識到西部投資審計工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。今后審計署要根據(jù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施進程，增加署定的統(tǒng)一組織的西部地區(qū)投資審計項目，加大對重點地區(qū)、重點建設(shè)資金和重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度，對重大項目要實行跟蹤審計，對審計項目要實行審計質(zhì)量責(zé)任制，確保審計質(zhì)量。必要時還可組織東部審計力量，共同做好西部建設(shè)資金和建設(shè)項目的審計。在做好常規(guī)審計、查處違法違紀(jì)案件的同時，還要增強宏觀意識，對一些重要的共性問題，特別是涉及到資金投向、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、投融資管理體制和資金使用效益等方面的問題，有針對性地開展專項審計調(diào)查，提出審計建議。投資司與各有關(guān)特派辦和審計廳要加強協(xié)調(diào)、溝通，做好基礎(chǔ)工作，建立西部重點建設(shè)項目審計檔案。

　　3、注意探索和完善審計的組織形式。近兩年，投資審計圍繞財政預(yù)算執(zhí)行情況的審計目標(biāo)，探索了建設(shè)項目審計和建設(shè)資金審計相結(jié)合的組織方式，增大了審計深度，對促進建設(shè)資金的合法、安全和合理有效使用取得了較好的效果。我們要加強對建設(shè)項目全方位、全過程的監(jiān)督管理，重點揭露因違反基建程序搞重復(fù)建設(shè)和盲目投資等造成資金損失浪費和工程質(zhì)量事故的問題，促進項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制和工程質(zhì)量責(zé)任制的落實。由于西部地區(qū)財力相對有限，在審計中，要關(guān)注、反映和督促糾正地方配套資金嚴(yán)重不落實、不到位的問題，防止出現(xiàn)“釣魚”項目和“胡子”工程。

　　4、加強投資審計人員培訓(xùn)。我們將根據(jù)西部地區(qū)審計機關(guān)的需要，在署人教司和培訓(xùn)中心的統(tǒng)一計劃下，舉辦投資審計處長和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，改善投資審計人員的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)審計業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。同時組織投資審計方面的專家和業(yè)務(wù)骨干到西部地區(qū)舉辦講座，介紹做法和經(jīng)驗，不斷提高西部投資審計工作的水平。

　　5、加強調(diào)查研究和與西部地區(qū)審計機關(guān)的業(yè)務(wù)交流。為更好地指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)西部投資審計工作，我們應(yīng)深入實際，進行調(diào)查研究，跟蹤和研究西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施進程，有針對性地調(diào)整審計思路和工作重點，提高審計效益。