一、學(xué)科發(fā)展的歷史我國(guó)的財(cái)政學(xué)學(xué)科經(jīng)歷了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期兩個(gè)不同歷史階段的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展道路。在傳統(tǒng)體制下，建立了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政學(xué)學(xué)科體系。我國(guó)財(cái)政學(xué)界在財(cái)政基礎(chǔ)理論方面進(jìn)行了有益的探索，對(duì)財(cái)政概念及其本質(zhì)的探討與爭(zhēng)鳴，形成了具有中國(guó)特色的不同界說，主要有“國(guó)家分配說”、“社會(huì)再生產(chǎn)說”、“剩余產(chǎn)品說”、“社會(huì)共同需要說”、“價(jià)值分配說”等。這些界說界定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府的經(jīng)濟(jì)職能及財(cái)政職能，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建了具體的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府職能作用的發(fā)揮。

　　改革開放以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，財(cái)政學(xué)學(xué)科建設(shè)也步入了一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的快速發(fā)展期。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，為我國(guó)財(cái)政學(xué)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展指明了方向。從中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，借鑒西方財(cái)政理論的有益之處，構(gòu)建具有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政學(xué)學(xué)科體系就必然成為建設(shè)目標(biāo)，這意味著對(duì)傳統(tǒng)體制下財(cái)政學(xué)學(xué)科體系的“革命”，其中以學(xué)科內(nèi)容的更新與整合為核心。圍繞著這一目標(biāo)，中國(guó)的財(cái)政學(xué)人進(jìn)行著卓有成效的努力與探索，包括介紹、學(xué)習(xí)、分析、評(píng)價(jià)、借鑒西方財(cái)政理論，并緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)踐，努力建立起適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政理論體系。

　　綜觀國(guó)內(nèi)外財(cái)政學(xué)學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)，可以歸納出4個(gè)方面的特點(diǎn)：一是財(cái)政學(xué)學(xué)科研究對(duì)象在內(nèi)涵上不斷擴(kuò)展，二是財(cái)政學(xué)學(xué)科構(gòu)筑基礎(chǔ)拓寬，三是財(cái)政學(xué)學(xué)科研究與其他相關(guān)學(xué)科研究相互融合，四是財(cái)政學(xué)學(xué)科研究方法不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

　　二、對(duì)重大問題的研究1.對(duì)公共財(cái)政基本理論問題的研究。近年來，我國(guó)財(cái)政學(xué)界對(duì)公共財(cái)政基本理論問題的研究，包括對(duì)公共財(cái)政進(jìn)行理論上的界定，對(duì)公共財(cái)政與傳統(tǒng)的“國(guó)家分配論”二者之間的關(guān)系等，進(jìn)行了較為深入的分析，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家經(jīng)濟(jì)作用———財(cái)政職能定位等基本理論問題也進(jìn)行了廣泛而深入的討論。盡管有些問題在學(xué)術(shù)界尚未形成共識(shí)，但是學(xué)術(shù)爭(zhēng)辯或爭(zhēng)鳴對(duì)于澄清人們頭腦中的模糊認(rèn)識(shí)，深化對(duì)公共財(cái)政基本理論問題的理解及準(zhǔn)確把握其實(shí)質(zhì)具有重要的意義。

　　2.對(duì)財(cái)政運(yùn)行方式或運(yùn)行機(jī)制的研究。對(duì)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的研究，已成為當(dāng)前財(cái)政對(duì)策研究中最為重要的內(nèi)容。我國(guó)財(cái)政學(xué)界對(duì)我國(guó)公共財(cái)政制度的構(gòu)建思路進(jìn)行了深入的探討和研究，雖然對(duì)公共財(cái)政的界定或表述尚未達(dá)成共識(shí)，但是在公共財(cái)政的基本規(guī)范以及公共財(cái)政框架的一些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上，已經(jīng)形成了較為清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)公共財(cái)政各項(xiàng)具體制度的改革與構(gòu)建，包括公共財(cái)政支出制度、公共財(cái)政收入制度、稅收制度、國(guó)債運(yùn)行機(jī)制、分級(jí)財(cái)政管理體制、公共財(cái)政政策、預(yù)算管理體制等，都提出了明確的改革思路與對(duì)策措施。

　　3.對(duì)財(cái)政宏觀調(diào)控政策的研究。自1998年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所下降的走勢(shì)以來，財(cái)政學(xué)界就對(duì)反周期的財(cái)政政策———積極財(cái)政政策問題進(jìn)行了廣泛而深入的探討，包括對(duì)積極財(cái)政政策目標(biāo)、政策力度、時(shí)機(jī)把握、具體措施等進(jìn)行了比較全面的分析與研究。而伴隨著自2003年下半年以來投資膨脹、物價(jià)逐步走高的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)財(cái)政政策由積極向中性的轉(zhuǎn)型就成為當(dāng)前急需研究的重大問題，我國(guó)財(cái)政學(xué)者已經(jīng)開始了有關(guān)的對(duì)策性研究。

　　4.對(duì)稅收制度改革的研究。近年來，財(cái)政學(xué)界圍繞公共財(cái)政制度建立這一核心，對(duì)我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)模式，主體稅種、地方稅體系、分稅制體制、稅收征管制度等整個(gè)稅收制度的改革與完善進(jìn)行了全面而深入的研究，積極推進(jìn)了我國(guó)稅制改革的各項(xiàng)實(shí)踐，具體包括我國(guó)正在或即將推出的稅費(fèi)改革、出口退稅機(jī)制完善、增值稅轉(zhuǎn)型、“兩稅合一”以及稅收征管改革等。

　　三、學(xué)科發(fā)展中的主要問題1.對(duì)財(cái)政學(xué)學(xué)科內(nèi)容的整合還沒有真正達(dá)到符合中國(guó)實(shí)踐的要求。在我國(guó)財(cái)政學(xué)學(xué)科整合過程中，還在一定程度上存在著與中國(guó)社會(huì)實(shí)踐要求不相一致的地方，如對(duì)西方財(cái)政理論，還沒有真正做到在消化、吸收基礎(chǔ)上的有益借鑒，也就是說，對(duì)西方財(cái)政理論與政策，應(yīng)該是在借鑒其精髓的基礎(chǔ)上求發(fā)展，求創(chuàng)新。要做到這一點(diǎn)，就要求一定要從中國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，必須將西方理論與中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情緊密結(jié)合，但在這一點(diǎn)上我們尚有一定差距。

　　2.財(cái)政學(xué)科與其相關(guān)學(xué)科的結(jié)合研究還不夠。世界范圍內(nèi)財(cái)政學(xué)科的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)，就是對(duì)學(xué)科研究對(duì)象進(jìn)行更加廣泛而深入的研究，這就要求對(duì)財(cái)政學(xué)科中一些重大或重要問題必須結(jié)合有關(guān)學(xué)科進(jìn)行交叉研究。但是，從我國(guó)財(cái)政學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀看，這方面的要求還遠(yuǎn)沒有達(dá)到。

　　3.對(duì)社會(huì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和把握還不夠。學(xué)科發(fā)展建立在對(duì)社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行充分、透徹認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科尤其如此。但是，從財(cái)政學(xué)科研究與發(fā)展現(xiàn)狀看，對(duì)社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行充分透徹認(rèn)識(shí)這一至關(guān)重要環(huán)節(jié)并沒有被放到應(yīng)有的地位，不能夠下大力氣進(jìn)行深入的調(diào)查研究，或者調(diào)查研究及分析方法不恰當(dāng)?shù)�，�?dǎo)致不能夠準(zhǔn)確把握實(shí)踐，就必然使學(xué)科發(fā)展失去應(yīng)有的根基。

　　4.對(duì)學(xué)科發(fā)展的科學(xué)預(yù)見性和前瞻性還不夠。學(xué)科發(fā)展是建立在對(duì)學(xué)科歷史、現(xiàn)狀與未來宏觀總體把握的基礎(chǔ)上的。這其中，如何對(duì)學(xué)科未來走勢(shì)進(jìn)行有科學(xué)根據(jù)的預(yù)見，是關(guān)系學(xué)科發(fā)展方向是否正確的至關(guān)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)然，這同樣建立在對(duì)社會(huì)實(shí)踐未來走勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)與前瞻性研究的基礎(chǔ)之上。不能否認(rèn)，由于諸多因素影響，在學(xué)科研究中，過于注重眼前，忽略未來，注重時(shí)效性，忽略前瞻性的現(xiàn)象還比較普遍。由于前瞻性和預(yù)見性研究不夠，必然影響以學(xué)科內(nèi)容為核心的學(xué)科發(fā)展。