「內(nèi)容提要」20世紀(jì)的清代財(cái)政史研究，按照其研究進(jìn)程，可劃分為20世紀(jì)上半葉和20世紀(jì)下半葉兩個(gè)階段。這兩個(gè)階段的總體研究情況，反映了20世紀(jì)清代財(cái)政史研究的特點(diǎn)與得失。

　　在20世紀(jì)的中國(guó)財(cái)政史研究中，（注：近年也有新的財(cái)政史著作出版，本文也有涉及。）清代的財(cái)政史研究是最引人注目的斷代研究之一。一方面，與前代相比，清代的文獻(xiàn)資料最為豐富，而且有檔案材料可資利用，這在一定程度上決定了清代財(cái)政史研究的細(xì)化和深化。另一方面，清代包含了古代和近代兩個(gè)時(shí)期，它既是傳統(tǒng)社會(huì)的終結(jié)，也是新時(shí)代的起始，清代歷史的本身有著豐富的內(nèi)涵和變化，除研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)史、財(cái)政史的學(xué)者特別關(guān)注外，也吸引了古代史和近代史學(xué)者的注目。在這種前提下，清代財(cái)政史的研究取得豐碩的成果是毫不奇怪的。

　　一　20世紀(jì)上半葉的清代財(cái)政史研究

　　應(yīng)該說(shuō)，清代財(cái)政史的研究，并非始于20世紀(jì)，在19世紀(jì)末就已經(jīng)開(kāi)始。1897年，上海廣學(xué)會(huì)出版了英國(guó)住上海領(lǐng)事哲美森的《中國(guó)度支考》，該書(shū)雖冠名“中國(guó)度支”，實(shí)則專(zhuān)門(mén)敘述清代特別是晚清的財(cái)政。從總體上看，《中國(guó)度支考》不是一部研究性著作，更多的具有資料選編的色彩。當(dāng)然，其資料也彌足珍貴，劉錦藻編撰的《清朝續(xù)文獻(xiàn)通考》就有所引用，（注：見(jiàn)《清朝續(xù)文獻(xiàn)通考》卷六十六《國(guó)用四》、卷六十八《國(guó)用六》。接：《清朝續(xù)文獻(xiàn)通考》卷六十六在引用時(shí)將作者記為“哲美森”，卷六十八則記為“遮密孫”，又按：《清朝續(xù)文獻(xiàn)通考》卷六十八在敘述光緒朝財(cái)政時(shí)，還引用了日本人根岸佶的著作，并稱(chēng)：“吾國(guó)財(cái)政向無(wú)報(bào)告，國(guó)人鮮有知者，近年始見(jiàn)預(yù)算案，然肯細(xì)心研究者亦不一二，覯日本人根岸佶為同文會(huì)會(huì)員，于吾國(guó)生計(jì)狀況鉤稽之勤，用力之久，遠(yuǎn)駕吾國(guó)人士之上�！保┎⒎Q(chēng)晚清戶(hù)部的報(bào)告，“多脫誤，外人指其不合”，而哲美森的記述，“外人信為無(wú)誤”。這也正揭示出哲美森《中國(guó)度支考》的史料價(jià)值。

　　進(jìn)入20世紀(jì)后，廣智書(shū)局1904年出版了梁?jiǎn)⒊�的《中�?guó)國(guó)債史》，梁氏對(duì)晚清的“國(guó)債”進(jìn)行了初步的梳理。而吳廷燮的《清財(cái)政考略》（1914年鉛印本），則是國(guó)人從整體上研究清代財(cái)政的第一部著作。是書(shū)分別對(duì)順治、康熙、雍正、乾隆等歷朝財(cái)政進(jìn)行了敘述，并在敘述的基礎(chǔ)上有所評(píng)論。如在敘述康熙朝之財(cái)政時(shí)即指出：康熙中整理財(cái)政，大要有數(shù)端，一為清理欺隱，一為裁汰官缺兵丁，一為崇尚節(jié)儉。顯現(xiàn)出作者的識(shí)見(jiàn)和史論的結(jié)合。1917年商務(wù)印書(shū)館出版的王振先的《中國(guó)厘金問(wèn)題》，是國(guó)內(nèi)學(xué)者研究厘金問(wèn)題的第一部著作，受到同時(shí)代的國(guó)外學(xué)者的注意。（注：如木村增太郎的《中國(guó)財(cái)政論》（東京大阪屋號(hào)書(shū)店1927年版）就引述過(guò)王氏的著作。按：《中國(guó)財(cái)政論》原名《支那財(cái)政論》，“支那”一詞，在歷史上，有對(duì)中國(guó)的蔑稱(chēng)之嫌，因此，凡是在20世紀(jì)初至40年代出版的日本研究著作中，用“支那”作書(shū)名的，一律譯作“中國(guó)”。但為了避免混亂，習(xí)以為常的資料書(shū)如《支那經(jīng)濟(jì)全書(shū)》，仍依其舊。）此后，專(zhuān)門(mén)研究清代財(cái)政的專(zhuān)著不多見(jiàn)，最為值得注意的是羅玉東的《中國(guó)厘金史》（商務(wù)印書(shū)館1936年版）。羅著對(duì)晚清厘金的研究作出了重要貢獻(xiàn)，是20世紀(jì)上半葉最具代表性的清代財(cái)政史領(lǐng)域的研究著作。羅爾綱的《湘軍新志》（中央研究院社會(huì)科學(xué)研究所1938年版），對(duì)湘軍的兵制餉章及晚清的軍費(fèi)進(jìn)行了初步的研究。另外，侯厚培的《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史》（上海大東書(shū)局1929年版），是系統(tǒng)研究近代經(jīng)濟(jì)史的第一部著作，是書(shū)對(duì)財(cái)政問(wèn)題也給予了一定的關(guān)注，特別是對(duì)晚清的幣制改革有較好的論述。趙豐田《晚清五十年經(jīng)濟(jì)思想史》（哈佛燕京學(xué)社1939年版），開(kāi)了研究晚清經(jīng)濟(jì)思想的先河，其中的“增歲入說(shuō)”、“厚俸祿說(shuō)”、“行預(yù)算說(shuō)”等都是很有啟發(fā)意義的財(cái)政思想研究。

　　20世紀(jì)上半葉的清代財(cái)政史研究專(zhuān)著雖不多見(jiàn)，但在有關(guān)著作中對(duì)清代財(cái)政多有涉及。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　第一，立足于民國(guó)年間的財(cái)政研究，對(duì)清代特別是晚清的財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行了回顧或研究。

　　賈士毅的《民國(guó)財(cái)政史》（商務(wù)印書(shū)館1917年版），專(zhuān)列“財(cái)政之沿革”一章，對(duì)清代歷朝的財(cái)政分別加以敘述，其中對(duì)光緒朝的財(cái)政敘述尤詳，細(xì)分為“光緒初年之財(cái)政”、“光緒中年之財(cái)政”、“光緒末年之財(cái)政”三個(gè)部分。在其他篇章中，也有對(duì)清代財(cái)政特別是晚清財(cái)政的追溯或比較。葉元龍的《中國(guó)財(cái)政問(wèn)題》（商務(wù)印書(shū)館1937年版），也涉及到清代財(cái)政。陳滄來(lái)的《中國(guó)鹽業(yè)》（商務(wù)印書(shū)館1929年版），吳覺(jué)農(nóng)、范和鈞的《中國(guó)茶葉問(wèn)題》（商務(wù)印書(shū)館1937年版），李權(quán)時(shí)的《現(xiàn)行商稅》（商務(wù)印書(shū)館1930年版），金國(guó)寶的《中國(guó)幣制問(wèn)題》（商務(wù)印書(shū)館1928年版），張家驤、吳宗燾、童蒙正的《中國(guó)之幣制與匯總》（商務(wù)印書(shū)館1931年版），楊蔭浦的《中國(guó)金融論》（商務(wù)印書(shū)館1930年版），張輯顏的《中國(guó)金融論》（黎明書(shū)局1936年版），分別對(duì)晚清的鹽稅、茶稅、商稅、貨幣等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究�！吨袊�(guó)茶葉問(wèn)題》在論述茶葉對(duì)外貿(mào)易時(shí)，對(duì)近代以來(lái)的茶葉貿(mào)易有很好的統(tǒng)計(jì)，所列“歷年華茶輸出數(shù)量統(tǒng)計(jì)（1866—1935）”、“歷年華茶出口價(jià)值與各貨出口總值之百分比（1869—1935）”、“歷年華茶輸出國(guó)別統(tǒng)計(jì)（1880—1935）”、“近六十年世界主要產(chǎn)茶國(guó)茶葉輸出統(tǒng)計(jì)表（1868—1934）”等，都具相當(dāng)之價(jià)值。《中國(guó)幣制問(wèn)題》在敘述本位制度、銀兩制度以及銀幣、銅幣、紙幣問(wèn)題時(shí)，對(duì)光緒以降的變革有較為系統(tǒng)的梳理，書(shū)中列制的統(tǒng)計(jì)表格，如“（光緒年間）各省銀角之成色重量”、“（光緒、宣統(tǒng)年間）各省通用銀元之成色重量”、“各省寶銀名稱(chēng)重量表”、“各地通用銀兩與庫(kù)平比較表”、“海關(guān)平與各口通用銀兩比較表”等，為后來(lái)的相關(guān)研究開(kāi)啟了門(mén)徑、打下了基礎(chǔ)�！吨袊�(guó)之幣制與匯總》對(duì)硬幣（銀元、銅元、制錢(qián)）、紙幣、本位制及造幣機(jī)構(gòu)等作了敘述，表現(xiàn)出很高的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)。其記銀元云：“清以前，吾國(guó)上下通行之銀，皆系以重量計(jì)，而不以枚數(shù)計(jì)也。自清乾隆五十七年，戶(hù)部奏準(zhǔn)西藏鼓鑄銀錢(qián)，是為我國(guó)以銀鑄幣之始。至道光初年，各國(guó)銀錢(qián)輸入漸多，蔓延各地，欲禁無(wú)由，當(dāng)時(shí)兩廣總督林則徐，奏請(qǐng)自行鼓鑄銀元，藉資抵制，旋經(jīng)部議駁。又道光中，浙省曾自鑄一兩重銀錢(qián)，欲與洋元并行，以民間阻滯而止。光緒初年，吉林機(jī)器官局所鑄有一錢(qián)、三錢(qián)、半兩、七錢(qián)、一兩五種，皆未見(jiàn)盛行。至十三年二月，粵督張之洞奏稱(chēng)……于是我國(guó)流通之銀元中，始有吾國(guó)自鑄之銀元�！比舴怯猩钊氲难芯浚�不可能有如此的高度概括。陳向元的《中國(guó)關(guān)稅史》（京華印書(shū)局1926年版）、馬寅初的《中國(guó)關(guān)稅問(wèn)題》（商務(wù)印書(shū)館1930年版）、吳堉干的《中國(guó)關(guān)稅問(wèn)題》（商務(wù)印書(shū)館1930年版）、李權(quán)時(shí)的《中國(guó)關(guān)稅問(wèn)題》（商務(wù)印書(shū)館1936年版）、周念明的《中國(guó)海關(guān)之組織及其事務(wù)》（商務(wù)印書(shū)館1933年版），都是研究晚清至民國(guó)年間關(guān)稅問(wèn)題的代表作，雖詳于民國(guó)，但對(duì)晚清的關(guān)稅研究亦有相當(dāng)?shù)钠�幅�?/p>

　　第二，財(cái)政通史著作中對(duì)清代財(cái)政的研究。

　　20世紀(jì)上半葉，財(cái)政通史的撰寫(xiě)是一個(gè)突出的現(xiàn)象。這方面的著作，有胡鈞的《中國(guó)財(cái)政史講義》（商務(wù)印書(shū)館1920年版）、徐式莊的《中國(guó)財(cái)政史略》（商務(wù)印書(shū)館1926年版）、常乃德的《中國(guó)財(cái)政制度史》（世界書(shū)局1930年版）、劉秉麟的《中國(guó)財(cái)政小史》（商務(wù)印書(shū)館1931年版）、楊志濂的《中國(guó)財(cái)政史輯要》（無(wú)錫大公圖書(shū)館1936年版）、劉不同的《中國(guó)財(cái)政史》（大東書(shū)局1948年版）。在這些財(cái)政通史中，對(duì)清代的財(cái)政予以了充分的注意。如胡鈞的《中國(guó)財(cái)政史講義》將中國(guó)財(cái)政的演變分作八個(gè)時(shí)期，清代作為兩個(gè)時(shí)期，即清初至道光、咸豐至宣統(tǒng)。劉秉麟的《中國(guó)財(cái)政小史》，對(duì)《賦役全書(shū)》、《會(huì)計(jì)冊(cè)》、《奏銷(xiāo)冊(cè)》等賦稅冊(cè)籍以及財(cái)政體制、俸祿、貨幣、田賦、鹽稅、關(guān)稅、雜稅等都有簡(jiǎn)要的敘述。其中，對(duì)晚清之雜稅有較好的論述：“清初入關(guān)時(shí)，對(duì)于各項(xiàng)雜斂，懸為例禁，滌蕩繁苛，未始不善。降至中葉，雜稅亦多。而流毒之深，貽害之遠(yuǎn)，莫如土藥稅。當(dāng)時(shí)清廷收入，恃為大宗�！�…其他各項(xiàng)雜稅，有相沿日久，向有定制者，有光宣之交，臨時(shí)加征者。前者有牙稅、當(dāng)稅、契稅、鋪稅、漁稅、礦稅等數(shù)種，后者如直隸之煙稅、家屋稅、車(chē)捐、花捐、妓捐等。各省新設(shè)之名目，大抵相同。”表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)母爬�能力和識(shí)見(jiàn)。

　　第三，通史性的專(zhuān)題史中對(duì)清代財(cái)政的研究。

　　在通史性的專(zhuān)題研究方面，萬(wàn)國(guó)鼎的《中國(guó)田賦史》（正中書(shū)局1933年版），徐士圭的《中國(guó)田賦史略》（商務(wù)印書(shū)館1935年版），陳登原的《中國(guó)田賦史》（商務(wù)印書(shū)館1936年版），馬大英、江士杰、劉國(guó)明、王延超的《田賦史》（下）（《田賦會(huì)要》第3編，正中書(shū)局1944年版）以及郎擎霄的《中國(guó)民食史》（商務(wù)印書(shū)館1933年版），吳兆莘的《中國(guó)稅制史》（商務(wù)印書(shū)館1937年版），都涉及到清代的田賦及相關(guān)問(wèn)題，有的論述還較為深入，如馬大英、江士杰等編著的《田賦史》（下）對(duì)清代的田賦進(jìn)行了詳細(xì)的論述，內(nèi)容涉及清代的田制與畝法、賦稅冊(cè)籍、田畝丈量、賦稅征收與報(bào)解、攤丁入地、額外征派、蠲免等，分量較重，實(shí)際上可以單獨(dú)成為一本《清代田賦史》。又如郎擎霄的《中國(guó)民食史》，在“歷代糧食生產(chǎn)政策”、“歷代糧食流通政策”、“歷代糧食調(diào)劑政策”等章中，對(duì)清代的田賦、土地開(kāi)墾、漕運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等問(wèn)題，都作了敘述。再如吳兆莘的《中國(guó)稅制史》，對(duì)清代的稅制列有專(zhuān)章，包括田賦、丁賦及差徭、鹽稅、常關(guān)稅、海關(guān)稅、厘金稅、土藥稅、茶稅、酒稅、契稅、牙稅及當(dāng)稅等，內(nèi)容也堪稱(chēng)完備。張家驤的《中華幣制史》（民國(guó)大學(xué)出版部1925年版），雖然是貨幣研究的通史著作，但表現(xiàn)出明顯的厚今薄古傾向，對(duì)清代以前的幣制只是概而述之，重點(diǎn)在于研究晚清至民國(guó)初年的相關(guān)問(wèn)題，特別是對(duì)銀行、造幣廠的沿革有系統(tǒng)的論述。其他的通史性的專(zhuān)題研究，還有楊肇遇的《中國(guó)典當(dāng)業(yè)》（商務(wù)印書(shū)館1929年版）、歐宗佑的《中國(guó)鹽政小史》（商務(wù)印書(shū)館1931年版）、曾仰豐的《中國(guó)鹽政史》（商務(wù)印書(shū)館1937年版）、吳承洛的《中國(guó)度量衡史》（商務(wù)印書(shū)館1937年版）、鄧云特的《中國(guó)救荒史》（商務(wù)印書(shū)館1937年版）等，都有參考價(jià)值。（注：另外，鹽務(wù)署主持編撰的《中國(guó)鹽政沿革史》，分鹽區(qū)進(jìn)行敘述，1914年出版了《長(zhǎng)蘆》分冊(cè)，1915年出版了《奉天》分冊(cè)。筆者最近在東京大學(xué)東洋文化研究所圖書(shū)館僅見(jiàn)到這兩冊(cè)。就這兩冊(cè)來(lái)看，所謂的“中國(guó)鹽政沿革史”主要的仍是敘述清代。）

　　專(zhuān)著之外，相關(guān)論文也涉及到諸多方面。君實(shí)的《記山西票號(hào)》（《東方雜志》1917年14卷6號(hào)），高叔康的《山西票號(hào)的起源及其成立年代》（《食貨》1937年6卷1期），湯象龍的《道光時(shí)期的銀貴問(wèn)題》（《社會(huì)科學(xué)雜志》1930年1卷3期）、《咸豐朝的貨幣》（《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史研究集刊》1933年1卷2期），梁?jiǎn)⒊�的《各省濫鑄銅元小史》（《飲冰室合集》21，中華書(shū)局1936年版），譚彼岸的《王茂蔭與咸豐時(shí)代的新貨幣制》（《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究集刊》1939年6卷1期）、《清中葉之貨幣改革運(yùn)動(dòng)》（《說(shuō)文月刊》1944年4卷），傅鏡冰的《明清兩代外銀輸入中國(guó)考》（《中行月刊》1933年7卷6期），魏建猷的《清代外國(guó)銀元之流入及其影響》（《東方雜志》1945年41卷18號(hào)），是貨幣金融方面的代表作。夏鼐的《太平天國(guó)前后長(zhǎng)江各省之田賦問(wèn)題》（《清華學(xué)報(bào)》1935年10卷2期）、王毓銓的《清末田賦與農(nóng)民》（《食貨》1936年3卷5期）、葛寒峰的《清代田賦中之耗羨》（《農(nóng)學(xué)月刊》1939年1卷5期）、梁方仲的《田賦史上起運(yùn)存留的劃分與道路遠(yuǎn)近的關(guān)系》（《人文科學(xué)學(xué)報(bào)》1942年1卷1期）、蘇良桂的《清代田賦考》（《國(guó)學(xué)叢刊》1942年8—10期）、單士魁的《清代黃冊(cè)與賦役問(wèn)題》（《文獻(xiàn)論叢》1948年）、蔡獅的《清代漕運(yùn)之組織及其運(yùn)輸方法》（《交通雜志》1937年5卷3期）、萬(wàn)國(guó)鼎的《明清漕運(yùn)概要》（《政治月刊》1940年4卷3期）、李文治的《清代屯田與漕運(yùn)》（《學(xué)原》1948年2卷2期），是田賦、漕運(yùn)方面的代表作。王叔涵的《兩淮鹽務(wù)與錢(qián)莊》（《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》1931年2卷3期），劉雋的《清代云南的鹽務(wù)》（《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史研究集刊》1933年1卷2期）、《咸豐以后兩淮之票法》（《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史研究集刊》1933年1卷2期）、《道光朝兩淮廢引改票始末》（《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史研究集刊》1933年2卷2期），姚永樸的《清代鹽法考略》（上、下）（《安徽大學(xué)月刊》1934年1卷6期、2卷1期），吳雨蒼的《清代兩淮鹽政》（《國(guó)專(zhuān)月刊》1936年3卷5期），戴裔煊的《清代鹽課歸丁史源試探》（《現(xiàn)代史學(xué)》1942年5卷1期），是鹽政、鹽稅方面的代表作。彭雨新的《清末中央與各省財(cái)政關(guān)系》（《社會(huì)科學(xué)雜志》1947年9卷1期）、羅爾綱的《清季兵為將有的起源》（《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史集刊》1937年5卷2期），對(duì)晚清中央財(cái)政體制的瓦解以及地方財(cái)政自主權(quán)的擴(kuò)大等問(wèn)題有深入的分析。羅玉東的《光緒朝補(bǔ)救財(cái)政之方策》（《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史研究集刊》1934年2卷2期）、吳廷燮的《論光緒朝之財(cái)政》（《文獻(xiàn)論叢》1936年），則分析了晚清財(cái)權(quán)下移之情勢(shì)下清廷的財(cái)政清理。在外債與賠款的研究方面，湯象龍的《民國(guó)以前關(guān)稅擔(dān)保之外債》（《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史研究集刊》1935年3卷1期）、《民國(guó)以前的賠款是如何償付的》（《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史研究集刊》1934年2卷2期），是兩篇重要的作品。另外，湯象龍的《道光朝捐監(jiān)之統(tǒng)計(jì)》（《社會(huì)科學(xué)雜志》

　　二　20世紀(jì)下半葉的清代財(cái)政史研究

　　新中國(guó)成立以后，直到80年代之前，中國(guó)大陸學(xué)者對(duì)清代財(cái)政史的專(zhuān)題研究雖然不突出，但也取得了一些值得注意的成果。

　　在專(zhuān)著方面，許大齡的《清代捐納制度》（注：北京大學(xué)出版社2000年出版的許大齡《明清史論集》收錄。）（燕京大學(xué)1950年版），對(duì)清代各個(gè)時(shí)期的捐納制度作了系統(tǒng)的研究，在史的描述的基礎(chǔ)上，論述了捐納與財(cái)政、吏治的關(guān)系，是這一研究領(lǐng)域的拓荒性著作。許著分作“沿革”、“組織”、“影響”三編。在“沿革”編中，分開(kāi)創(chuàng)、因襲、變更三個(gè)階段敘述了康熙以降各朝的捐納概況，并對(duì)軍需、河工、賑災(zāi)、營(yíng)田等項(xiàng)目的開(kāi)捐情況作了說(shuō)明。在“組織”編中，除了介紹捐納的暫行事例與常例以及銓選之法外，對(duì)各種捐例以及捐納各種官員的銀數(shù)進(jìn)行了列舉統(tǒng)計(jì)，所附各表具有重要的史料價(jià)值，如“歷屆捐例貢監(jiān)生捐納官職銀數(shù)表”、“捐納郎中道員知府知州知縣等銀數(shù)表”、“籌餉鄭工海防三例花樣銀數(shù)表”等。在“影響”編中，主要論述了捐納的弊端。彭雨新的《清代關(guān)稅制度》（湖北人民出版社1956年版），雖然篇幅不大，卻是國(guó)內(nèi)學(xué)者系統(tǒng)研究有清一代關(guān)稅的重要著作，既扼要介紹了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前戶(hù)部關(guān)和工部關(guān)的設(shè)置及征稅制度，又論述了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)海關(guān)和關(guān)稅權(quán)的被侵占。作者認(rèn)為，“通過(guò)清代關(guān)稅制度的研究，可以明白中國(guó)封建社會(huì)末期原有關(guān)稅制度在當(dāng)時(shí)閉關(guān)政策對(duì)外貿(mào)易中所表現(xiàn)的基本特質(zhì)及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響；可以明白鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)形成中中國(guó)關(guān)稅在外國(guó)侵略者控制下所起的作用”。以鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)為界標(biāo)，中國(guó)關(guān)稅的性質(zhì)發(fā)生了根本的改變，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)海關(guān)稅制具有明顯的半殖民地性，“帝國(guó)主義者為了加強(qiáng)對(duì)華的商品侵略和投資侵略，更進(jìn)一步攫奪中國(guó)的海關(guān)行政權(quán)和侵占中國(guó)的關(guān)稅支配權(quán)，造成長(zhǎng)期間外人控制中國(guó)財(cái)政大權(quán)的惡劣形勢(shì)”。魏建猷的《中國(guó)近代貨幣史》（群聯(lián)出版社1955年版）、楊端六的《清代貨幣金融史稿》（三聯(lián)書(shū)店1962年版）、葉世昌的《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后我國(guó)的貨幣學(xué)說(shuō)》（上海人民出版社1963年版），則是此一時(shí)期研究貨幣金融方面的代表性著作。魏著主要研究鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的銀兩制度、制錢(qián)制度、晚清的幣制變革以及近代外國(guó)銀元的流入及其影響。楊著系統(tǒng)論說(shuō)了清代制錢(qián)的鑄造、制錢(qián)的重量、制錢(qián)的成分、制錢(qián)材料的采購(gòu)、私鑄與私銷(xiāo)，銀兩在清朝歷史發(fā)展中的地位、稱(chēng)量銀兩的各種“平”（庫(kù)平、漕平、廣平、關(guān)平等）、銀錢(qián)比價(jià)的變動(dòng)，晚清的通貨膨脹，傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)以及外國(guó)金融勢(shì)力的侵入等問(wèn)題。葉著主要對(duì)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后的貨幣思想進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。另外，彭信威的《中國(guó)貨幣史》（上海人民出版社1958年第1版，1965年第2版），對(duì)清代的貨幣也有相當(dāng)多的論述。劉秉麟的《近代中國(guó)外債史稿》（三聯(lián)書(shū)店1962年版），對(duì)晚清以來(lái)的外債作了較為深入的研究。

　　在論文方面，湯象龍、彭雨新等先生繼續(xù)了解放前的研究，并有新的進(jìn)展。湯象龍的《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕中國(guó)的財(cái)政制度》（《財(cái)經(jīng)科學(xué)》1956年第1期），是一篇系統(tǒng)研究清代前期財(cái)政制度的大作，該文分為緒論、收入制度、支出制度、財(cái)政管理制度、小結(jié)五個(gè)部分，附有“1818—1833中英美貿(mào)易總表”、“乾隆十八年全國(guó)各省民田數(shù)目表”、“十八世紀(jì)末粵海關(guān)稅率及行商附加表”、“歷朝捐納銀數(shù)表”、“歷朝鹽商報(bào)效銀數(shù)表”、“乾嘉兩朝各省常平倉(cāng)積谷額數(shù)表”等統(tǒng)計(jì)資料。彭雨新的《清代前期的賦役混亂與整理改革》（《江漢歷史學(xué)叢刊》1979年第1期），在對(duì)清初賦役的加重和財(cái)政制度的混亂進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，對(duì)順治后期的均田均役和江南奏銷(xiāo)案、康熙后期的永不加賦、康雍年間的攤丁入地、雍正年間的耗羨歸公及養(yǎng)廉銀制度等整理、改革措施分別進(jìn)行了論述。李華的《清代前期賦役制度的改革》（《清史論叢》1979年第1輯），除了對(duì)均田均役、永不加賦、攤丁入地予以注意外，對(duì)清初的賦稅冊(cè)籍制度也進(jìn)行了梳理。彭澤益在這一時(shí)期發(fā)表了較多的論文，《鴉片戰(zhàn)后十年間銀貴錢(qián)賤波動(dòng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與階級(jí)關(guān)系》（《歷史研究》1961年第6期）、《論鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)賠款》（《經(jīng)濟(jì)研究》1962年第12期）、《1853—1868年的中國(guó)通貨膨脹》（《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所集刊》1979年第1集）、《十九世紀(jì)五十至七十年代清朝財(cái)政危機(jī)和財(cái)政搜刮的加劇》（《歷史學(xué)》1979年第2期）等，都是對(duì)相關(guān)論題進(jìn)行深入研究的力作。另外，史蘇苑的《從明代的一條鞭法到清代的地丁制度》（《新史學(xué)通訊》1954年第9期）、陳恭祿的《從明末三餉說(shuō)起兼及明清之際財(cái)政情況》（《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》1962年第2期）、樊樹(shù)志的《明清漕運(yùn)述略》（《學(xué)術(shù)月刊》1962年第10期）等文亦有可觀之處。

　　作為財(cái)政史研究的基礎(chǔ)性工作，此一時(shí)期的資料編撰，取得了較為突出的成就。嚴(yán)中平等的《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史統(tǒng)計(jì)資料選輯》（科學(xué)出版社1955年版）、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)史研究室的《中國(guó)近代國(guó)民經(jīng)濟(jì)史參考資料》（內(nèi)部刊行，1962年），在貿(mào)易、關(guān)稅、銀錢(qián)比價(jià)、地租形態(tài)等方面都選編了一些有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料。李文治的《中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料》（三聯(lián)書(shū)店1957年版），對(duì)戶(hù)口、田地、田賦資料的選編予以了充分的注意。梁方仲的《中國(guó)歷代戶(hù)口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》（上海人民出版社1980年版），則是一部在戶(hù)口、田地、田賦方面集大成的統(tǒng)計(jì)資料，而清代的相關(guān)資料又最為翔實(shí)。巫寶三等的《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)思想與經(jīng)濟(jì)政策資料選輯》（科學(xué)出版社1959年版），除了收錄龔自珍、林則徐、魏源、王茂蔭、包世臣等人的經(jīng)濟(jì)思想、財(cái)政思想、貨幣思想等資料外，還收錄了嘉慶、道光、咸豐三朝有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、工礦政策、商業(yè)政策、對(duì)外貿(mào)易政策、財(cái)政與貨幣政策的資料。中國(guó)人民銀行總行參事室金融史料組編的《中國(guó)近代貨幣史資料》（中華書(shū)局1964年版），對(duì)近代貨幣資料的搜集堪稱(chēng)完備，特別是集中收錄的相關(guān)檔案資料，更具價(jià)值。徐義生的《中國(guó)近代外債史統(tǒng)計(jì)資料》（中華書(shū)局1962年版），有較詳?shù)耐鈧�資料。姚賢鎬的《中國(guó)近代對(duì)外貿(mào)易史資料》（中華書(shū)局1962年版），有較詳?shù)年P(guān)稅資料。中國(guó)近代史資料叢刊編輯委員會(huì)主編的“帝國(guó)主義與中國(guó)海關(guān)資料叢編”，也是對(duì)關(guān)稅資料的集成，如《中國(guó)海關(guān)與中法戰(zhàn)爭(zhēng)》（科學(xué)出版社1957年版）、《中國(guó)海關(guān)與英德續(xù)借款》（科學(xué)出版社1959年版）、《中國(guó)海關(guān)與庚子賠款》（科學(xué)出版社1962年版）等。南開(kāi)大學(xué)歷史系編的《清實(shí)錄經(jīng)濟(jì)資料輯要》（中華書(shū)局1959年版），有財(cái)政、賦稅、鹽務(wù)、漕運(yùn)專(zhuān)輯。另外像《戊戌變法》（神州國(guó)光社1953年版）、《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》（神州國(guó)光社1954年版）、《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》（上海人民出版社1961年版）等資料匯編中，也有一定的財(cái)政資料。

　　相對(duì)國(guó)內(nèi)大陸學(xué)者的研究成果而言，20世紀(jì)80年代之前，國(guó)外學(xué)者和臺(tái)灣學(xué)者在清代財(cái)政史研究方面，取得了較為豐碩的成果。在日本，佐伯富的《清代鹽政之研究》（東洋史研究會(huì)1956年版），是研究清代鹽政的重要著作。佐伯富的其他研究論文頗多，涉及到清代的貨幣制度、奏銷(xiāo)制度、養(yǎng)廉銀制度等。重田德的《清代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》（巖波書(shū)店1975年版），對(duì)清代的地丁銀以及一條鞭法與地丁銀的關(guān)系有所研究。川勝守的《中國(guó)封建國(guó)家的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)——明清賦役制度研究》（東京大學(xué)出版會(huì)1980年版），雖然著力點(diǎn)在明代的賦役制度，但對(duì)清代賦役制度的確立及均田均役也進(jìn)行了一些探討。加藤繁的《咸豐朝的貨幣》（《支那經(jīng)濟(jì)史考證》，東洋文庫(kù)1953年版），巖見(jiàn)宏的《雍正時(shí)代公費(fèi)的一點(diǎn)考察》（《東洋史研究》1957年15卷4號(hào)）、《關(guān)于養(yǎng)廉銀制度的創(chuàng)設(shè)》（《東洋史研究》1963年22卷3號(hào)），安部健夫的《耗羨提解的研究》（《東洋史研究》1958年16卷4號(hào)），宮崎市定的《論雍正帝停捐俸工銀》（《東洋史研究》1963年22卷3號(hào)）等論文，都值得注意。在歐美，E.G.比爾的《厘金的起源——1853-1864》（麻省坎布里奇，哈佛大學(xué)1958年版），是繼羅玉東《中國(guó)厘金史》之后的最為重要的著作。景復(fù)朗的《1845-1895年中國(guó)的貨幣和貨幣政策》（麻省坎布里奇，哈佛大學(xué)1965年版），對(duì)晚清的貨幣進(jìn)行了新的研究。王業(yè)鍵的《中華帝國(guó)的田賦》（麻省坎布里奇，哈佛大學(xué)1973年版），則是晚清田賦研究的力作。在臺(tái)灣，美籍華人學(xué)者王業(yè)鍵在臺(tái)灣出版的《清雍正時(shí)期的財(cái)政改革》（中央研究院歷史語(yǔ)言研究所1961年版），涉及到雍正朝財(cái)政改革的各個(gè)方面。陳昭南的《雍正乾隆年間的銀錢(qián)比價(jià)變動(dòng)》（臺(tái)北中國(guó)學(xué)術(shù)著作獎(jiǎng)助委員會(huì)1966年版），主要討論了雍正乾隆年間的銀錢(qián)比價(jià)問(wèn)題。劉翠溶的《順治康熙年間的財(cái)政平衡問(wèn)題》（臺(tái)灣嘉新水泥公司文化基金會(huì)1969年版），對(duì)清初財(cái)政的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究。王爾敏的《清季兵工業(yè)的興起》（中央研究院近代史研究所1963年版）、《淮軍志》（東吳大學(xué)中國(guó)學(xué)術(shù)著作獎(jiǎng)助委員會(huì)1967年版，中華書(shū)局1987年版）以及劉鳳翰的《新建陸軍》（中央研究院近代史研究所1967年版），對(duì)晚清有關(guān)方面的軍費(fèi)有所涉及。何烈的《厘金制度新探》（臺(tái)北中國(guó)學(xué)術(shù)著作獎(jiǎng)助委員會(huì)1972年版），在前此學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，有新的探索。徐泓的《清代兩淮鹽場(chǎng)的研究》（臺(tái)灣嘉新水泥公司文化基金會(huì)1972年版），除對(duì)兩淮鹽場(chǎng)的行政組織進(jìn)行了研究外，還涉及到鹽商組織、私鹽流通、鹽政改革等問(wèn)題。王樹(shù)槐的《庚子賠款》（中央研究院近代史研究所1974年版），對(duì)庚子賠款的議定、籌措、償付等做了系統(tǒng)的研究。

　　20世紀(jì)80年代以后，隨著中國(guó)的改革開(kāi)放和新一代學(xué)者的成長(zhǎng)，同時(shí)也由于以往研究的積累，清代財(cái)政史的研究進(jìn)入到一個(gè)新的階段，其標(biāo)志有六：

　　第一，出版了多部財(cái)政通史著作，對(duì)清代財(cái)政有更加系統(tǒng)的表述，在某些方面有新的拓展。

　　如周伯棣的《中國(guó)財(cái)政史》（上海人民出版社1981年版）、中國(guó)財(cái)政史編寫(xiě)組的《中國(guó)財(cái)政史》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1987年版），對(duì)清代的財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政管理等都作了分門(mén)別類(lèi)的敘述。陳秀夔的《中國(guó)財(cái)政史》（臺(tái)灣正中書(shū)局1983年版），對(duì)清代財(cái)政的研究分為清代政治制度、清代政府財(cái)政、清代財(cái)政制度、清代財(cái)政政策四個(gè)部分，不但擴(kuò)大了清代財(cái)政研究的外延，而且注意到了清代財(cái)政的近代形態(tài)以及清代財(cái)政對(duì)民國(guó)財(cái)政的開(kāi)啟。孫翊剛、董慶錚主編的《中國(guó)賦稅史》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1987年版），殷崇浩等的《中國(guó)稅收通史》（光明日?qǐng)?bào)出版社1991年版），鄭學(xué)檬主編的《中國(guó)賦役制度史》（廈門(mén)大學(xué)出版社1994年版，上海人民出版社2000年版），對(duì)清代的賦稅征收和近代賦稅結(jié)構(gòu)的變化予以了充分的注意。郭道揚(yáng)的《中國(guó)會(huì)計(jì)史稿》（上冊(cè)，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1982年版；下冊(cè)，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1988年版），首次系統(tǒng)研究了清代的官?gòu)d會(huì)計(jì)、民間會(huì)計(jì)以及清代的財(cái)計(jì)理論。黃惠賢、陳鋒主編的《中國(guó)俸祿制度史》（武漢大學(xué)出版社1996年版），對(duì)清代的俸祿制度和俸祿支出的研究也相當(dāng)深入。另外，馬伯煌主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策思想史》（云南人民出版社1993年版）、王成伯主編的《中國(guó)賦稅思想史》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1995年版），在有關(guān)章節(jié)中對(duì)清代的財(cái)政思想和財(cái)政政策進(jìn)行了研究。王成伯主編的《中國(guó)賦稅思想史》，專(zhuān)門(mén)研究歷史上的賦稅思想，在有關(guān)章節(jié)中對(duì)清代的賦稅思想和財(cái)政政策有較多篇幅的描述。姚遂的《中國(guó)金融思想史》（中國(guó)金融出版社1994年版），專(zhuān)門(mén)研究歷史上的金融思想，列有“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后的金融思想”、“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的金融思想”、“甲午戰(zhàn)爭(zhēng)至辛亥革命時(shí)期的金融思想”諸章。葉世昌等的《中國(guó)貨幣理論史》（中國(guó)金融出版社1993年版），對(duì)清代特別是晚清的貨幣思想與理論進(jìn)行了集中的探討。劉含若主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理思想史》（黑龍江人民出版社1988年版），對(duì)清代“田制管理思想”、“財(cái)政管理思想”、“貨幣管理思想”、“鹽務(wù)及荒政管理思想”有所關(guān)注。

　　第二，清代財(cái)政史的研究受到重視，有多部斷代財(cái)政史著作出版。

　　何烈的《清咸同時(shí)期的財(cái)政》（臺(tái)灣國(guó)立編譯館1981年版），在探討咸同以前財(cái)政概況的基礎(chǔ)上，對(duì)咸同時(shí)期財(cái)政收入、財(cái)政支出、錢(qián)糧虧空、奏銷(xiāo)制度以及中央財(cái)政與地方財(cái)政的變化等問(wèn)題都有深入的研究。左治生的《中國(guó)近代財(cái)政史叢稿》（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1987年版），對(duì)清代后期的財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政管理以及太平天國(guó)的財(cái)政有較為系統(tǒng)的論述。孫文學(xué)主編的《中國(guó)近代財(cái)政史》（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1990年版），在敘述清代后期的財(cái)政時(shí)，主要注意到了半殖民地半封建時(shí)期財(cái)政收入和財(cái)政支出的變態(tài)；同時(shí)，對(duì)太平天國(guó)的財(cái)政和晚清的財(cái)政思想，也有一定的論述。李三謀的《明清財(cái)經(jīng)史新探》（山西經(jīng)濟(jì)出版社1990年版），除了注意明清財(cái)政的延續(xù)與比較外，對(duì)清代的鹽政、賦役、財(cái)政制度等有相應(yīng)的敘述。鄧紹輝的《晚清財(cái)政與中國(guó)近代化》（四川人民出版社1998年版），試圖從晚清財(cái)政管理體制的演變以及稅收制度與財(cái)政支出制度的變化等方面，探討晚清財(cái)政變革與近代化的關(guān)系。周育民的《晚清財(cái)政與社會(huì)變遷》（上海人民出版社2000年版），分別對(duì)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)與清朝財(cái)政、太平天國(guó)與清朝財(cái)政、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的清朝財(cái)政、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后的清朝財(cái)政、覆滅前夜的清朝財(cái)政、財(cái)政演變中的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。周志初的《晚清財(cái)政經(jīng)濟(jì)研究》（齊魯書(shū)社2002年版），重點(diǎn)探討了晚清財(cái)政管理體制的演變和晚清財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。

　　第三，清代財(cái)政研究向縱深發(fā)展，出版了多部專(zhuān)史研究著作。

　　在田賦研究方面，有莊吉發(fā)的《清世宗與賦役制度的改革》（臺(tái)灣學(xué)生書(shū)局1985年版）、陳支平的《清代賦役制度演變新探》（廈門(mén)大學(xué)出版社1988年版）、彭雨新的《清代土地開(kāi)墾史》（農(nóng)業(yè)出版社1990年版）、李澍田主編的《清代滿(mǎn)洲土地制度研究》（吉林文史出版社1993年版）、史志宏的《清代前期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1994年版）、袁良義的《清一條鞭法》（北京大學(xué)出版社1995年版）、劉志偉的《在國(guó)家與社會(huì)之間——明清廣東里甲賦役制度研究》（中山大學(xué)出版社1997年版）、何平的《清代賦稅政策研究》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1998年版）。在鹽業(yè)、鹽稅研究方面，有張學(xué)君、冉光榮的《明清四川井鹽史稿》（四川人民出版社1984年版），牧寒的《內(nèi)蒙古鹽業(yè)史》（內(nèi)蒙古人民出版社1987年版），陳鋒的《清代鹽政與鹽稅》（中州古籍出版社1988年版），宋良曦、鐘長(zhǎng)永的《川鹽史論》（四川人民出版社1990年版），張海鵬、王廷元等的《徽商研究》（安徽人民出版社1995年版），王振忠的《明清徽商與淮揚(yáng)社會(huì)變遷》（三聯(lián)書(shū)店1996年版），張小也的《清代私鹽問(wèn)題研究》（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版）。在關(guān)稅研究方面，有趙淑敏的《中國(guó)海關(guān)史》（臺(tái)北中央文物供應(yīng)社1982年版）、盧漢超的《赫德傳》（上海人民出版社1986年版）、汪敬虞的《赫德與近代中西關(guān)系》（人民出版社1987年版）、葉松年的《中國(guó)近代海關(guān)稅則史》（上海三聯(lián)書(shū)店1991年版）、陳詩(shī)啟的《中國(guó)近代海關(guān)史。晚清部分》（人民出版社1993年版）及《中國(guó)近代海關(guān)史問(wèn)題初探》（中國(guó)展望出版社1987年版）、戴一峰的《近代中國(guó)海關(guān)與中國(guó)財(cái)政》（廈門(mén)大學(xué)出版社1993年版）、岡本隆司的《近代中國(guó)與海關(guān)》（名古屋大學(xué)出版會(huì)1999年版）。在漕運(yùn)研究方面，有李文治、江太新的《清代漕運(yùn)》（中華書(shū)局1995年版），彭云鶴的《明清漕運(yùn)史》（首都師范大學(xué)出版社1995年版），吳琦的《漕運(yùn)與中國(guó)社會(huì)》（華中師范大學(xué)出版社1999年版）。在軍費(fèi)研究方面，有王爾敏的《淮軍志》（臺(tái)灣中央研究院近代史研究所1981年版，中華書(shū)局1987年版），莊吉發(fā)的《清高宗十全武功研究》（臺(tái)灣故宮叢刊1982年版，中華書(shū)局1987年版），賴(lài)福順的《乾隆重要戰(zhàn)爭(zhēng)之軍需研究》（臺(tái)灣故宮博物院1984年版），羅爾綱的《綠營(yíng)兵志》（中華書(shū)局1984年版）、《湘軍兵志》（中華書(shū)局1994年版）和《晚清兵志》（中華書(shū)局1997年版），龍盛運(yùn)的《湘軍史稿》（四川人民出版社1990年版），陳鋒的《清代軍費(fèi)研究》（武漢大學(xué)出版社1992年版），陸方、李之渤的《晚清淮系集團(tuán)研究》（東北師范大學(xué)出版社1993年版），樊百川的《淮軍史》（四川人民出版社1994年版），戚其章的《晚清海軍興衰史》（人民出版社1998年版）。在貨幣研究方面，有王業(yè)鍵的《中國(guó)近代貨幣與銀行制度的演進(jìn)（1664—1937）》（臺(tái)灣中央研究院經(jīng)濟(jì)研究所1981年版）、鄭家度的《廣西近百年貨幣史》（廣西人民出版社1981年版）、李宇平的《近代中國(guó)的貨幣改革思潮（1902—1914）》（臺(tái)灣師范大學(xué)歷史研究所1987年版）、王宏斌的《晚清貨幣比價(jià)研究》（河南大學(xué)出版社1990年版）、宮下忠雄的《近代中國(guó)銀兩制度研究》（有明書(shū)房1990年版）、戴建兵的《中國(guó)近代紙幣》（中國(guó)金融出版社1993年版）、姚會(huì)元的《中國(guó)貨幣銀行》（武漢測(cè)繪科技大學(xué)出版社1993年版）、張通寶的《湖北近代貨幣史稿》（湖北人民出版社1994年版）、穆淵的《清代新疆貨幣史》（新疆大學(xué)出版社1994年版）、桑潤(rùn)生的《簡(jiǎn)明近代金融史》（立信會(huì)計(jì)出版社1995年版）。在外債和外資研究方面，有曹均偉的《近代中國(guó)利用外資》（上海社會(huì)科學(xué)院出版社1991年版），許毅等的《清代外債史論》（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1996年版），曹均偉、方小芬的《中國(guó)近代利用外資活動(dòng)》（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1997年版）。在行政管理機(jī)構(gòu)研究方面，有張德澤的《清代國(guó)家機(jī)關(guān)考略》（中國(guó)人民大學(xué)出版社1981年版）、李鵬年的《清代中央國(guó)家機(jī)關(guān)概述》（黑龍江人民出版社1988年版）、劉子揚(yáng)的《清代地方官制考》（紫禁城出版社1988年第1版，

　　三　20世紀(jì)清代財(cái)政史研究的特點(diǎn)與不足概觀20世紀(jì)的清代財(cái)政史研究，我們可以總結(jié)出如下特點(diǎn)：

　　第一，從研究進(jìn)程來(lái)看，20世紀(jì)之交至30年代以及20世紀(jì)80年代以后是清代財(cái)政史研究較為突出的兩個(gè)時(shí)期。

　　在第一個(gè)時(shí)期，除了胡鈞的《中國(guó)財(cái)政史講義》、徐式莊的《中國(guó)財(cái)政史略》等多部財(cái)政通史和萬(wàn)國(guó)鼎的《中國(guó)田賦史》、吳兆莘的《中國(guó)稅制史》等多部通史性的財(cái)政專(zhuān)史對(duì)清代財(cái)政多有涉及外，還出現(xiàn)了哲美森的《中國(guó)度支考》、吳廷燮的《清財(cái)政考略》、松井義夫的《清朝經(jīng)費(fèi)之研究》這樣的專(zhuān)門(mén)研究清代財(cái)政史的著作。更為突出的是，出現(xiàn)了羅玉東的《中國(guó)厘金史》這樣的堪稱(chēng)經(jīng)典的斷代專(zhuān)史著作。在第二個(gè)時(shí)期，除了著作、論文的數(shù)量猛增以及研究的深度、廣度大為擴(kuò)展外，清代財(cái)政的專(zhuān)史研究非常突出，涵蓋了田賦、鹽稅、關(guān)稅、漕運(yùn)、軍費(fèi)、貨幣、外債等諸多方面，有些著作具有劃時(shí)代的開(kāi)創(chuàng)意義。

　　第二，在清代財(cái)政史研究的起步階段，國(guó)內(nèi)學(xué)者已比較注意對(duì)國(guó)外財(cái)政學(xué)理論著作的翻譯。

　　如亞當(dāng)士（斯）的《財(cái)政學(xué)大綱》，就由劉炳麟翻譯，商務(wù)印書(shū)館1933年出版；柏克的《市預(yù)算》，由孫樹(shù)興翻譯，商務(wù)印書(shū)館1933年出版；塞力格曼的《租稅轉(zhuǎn)嫁與歸宿》，由許炳漢翻譯，商務(wù)印書(shū)館1935年出版等，同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也開(kāi)始撰寫(xiě)自己的財(cái)政學(xué)著作。如雍家源的《中國(guó)政府會(huì)計(jì)論》（商務(wù)印書(shū)館1933年版）、胡善恒的《賦稅論》（商務(wù)印書(shū)館1934年版）、尹文敬的《財(cái)政學(xué)》（商務(wù)印書(shū)館1935年版）、馬寅初的《財(cái)政學(xué)與中國(guó)財(cái)政》（商務(wù)印書(shū)館1948年版）。這些財(cái)政學(xué)著作，一方面注重財(cái)政理論與方法的探討，對(duì)初始的財(cái)政史研究具有引導(dǎo)與規(guī)范作用；另一方面，注重論與史的結(jié)合，注重現(xiàn)實(shí)與歷史的關(guān)系，對(duì)去時(shí)不遠(yuǎn)的清代財(cái)政予以了關(guān)注和評(píng)說(shuō)。胡善恒的《賦稅論》對(duì)賦稅的分類(lèi)、賦稅的原則、賦稅的負(fù)擔(dān)、賦稅在經(jīng)濟(jì)上的影響以及我國(guó)的稅種與西方國(guó)家的稅種進(jìn)行了分析論列。尹文敬的《財(cái)政學(xué)》在“預(yù)決算論”一編中，述及中國(guó)的預(yù)算起源時(shí)即云，“中國(guó)編制預(yù)算，起于滿(mǎn)清末年。光緒之季，政府以籌備憲政之名，注意清理財(cái)政，定清理財(cái)政章程三十五條，在京設(shè)財(cái)政清理處，各省設(shè)清理財(cái)政局，由部派財(cái)政監(jiān)理官。令各省財(cái)政清理局將收支存儲(chǔ)糧銀各數(shù)，編造冊(cè)籍并盈虧計(jì)算表送部。此種辦法，已具會(huì)計(jì)出納之形式，而為預(yù)算之先聲”。這可以看做是在研究相關(guān)理論時(shí)對(duì)晚清預(yù)算的初步梳理。

　　第三，某些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的凸顯和對(duì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注，導(dǎo)致了研究熱點(diǎn)的形成。

　　20世紀(jì)二三十年代的關(guān)稅研究熱就是一個(gè)典型。吳堉干在其《中國(guó)關(guān)稅問(wèn)題》的序言中即稱(chēng)：“關(guān)稅問(wèn)題，系中國(guó)目前政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)權(quán)，均極重要。近年以來(lái)，有識(shí)之士，殆均注意及此，即坊間關(guān)于此項(xiàng)問(wèn)題之著述，亦嘗汗牛充棟�！边@從一個(gè)側(cè)面反映出了財(cái)政史學(xué)者的學(xué)術(shù)責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)使命感。僅從吳堉干《中國(guó)關(guān)稅問(wèn)題》的章目中，亦可一目了然，如第二章為“中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)喪失之沿革”，第三章為“中國(guó)海關(guān)行政權(quán)旁落之由來(lái)”，第四章為“中國(guó)現(xiàn)行關(guān)稅制度之缺點(diǎn)”。關(guān)注現(xiàn)實(shí)當(dāng)然不能代替嚴(yán)格的學(xué)術(shù)研究，但歷史與現(xiàn)實(shí)的相互照察，卻是學(xué)者的重要使命之一。

　　第四，一直比較注意財(cái)政資料的匯編與整理，大量財(cái)政資料的出版，成為清代財(cái)政史研究的基礎(chǔ)。

　　哲美森的《中國(guó)度支考》、吳廷燮的《清財(cái)政考略》作為最初的清代財(cái)政史著作，主要顯現(xiàn)的是其史料價(jià)值。而就專(zhuān)門(mén)的財(cái)政資料整理來(lái)說(shuō)，有三個(gè)特點(diǎn)：一是從現(xiàn)有典籍文獻(xiàn)中撮錄財(cái)政史資料，如《中國(guó)財(cái)政金融年表》、《清代四川財(cái)政史料》等；二是清代檔案的整理出版，如《明清史料》、《明清檔案》等，或者主要的是利用清代檔案整理出的資料，如《中國(guó)近代貨幣史資料》、《清代土地開(kāi)墾史資料匯編》等；三是帶有研究性質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料的整理，如《中國(guó)歷代戶(hù)口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》、《中國(guó)近代海關(guān)稅收和分配統(tǒng)計(jì)》等。在《中國(guó)歷代戶(hù)口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》中，清代的統(tǒng)計(jì)資料最為全面�！吨袊�(guó)近代海關(guān)稅收和分配統(tǒng)計(jì)》主要利用了清代檔案，羅爾綱在為該書(shū)所寫(xiě)的序中評(píng)價(jià)道：“湯象龍同志撰著本書(shū)所用的檔案多達(dá)六千件，只不過(guò)是他所收集的檔案資料總數(shù)的百分之五。他把海關(guān)報(bào)告中的舊管、新收、開(kāi)除、實(shí)在的四柱數(shù)字編成統(tǒng)計(jì)表格，在本書(shū)中發(fā)表了共計(jì)118個(gè)統(tǒng)計(jì)表，其中全國(guó)海關(guān)歷年稅收和分配綜合統(tǒng)計(jì)表46個(gè)，全國(guó)各海關(guān)歷年稅收和分配關(guān)別統(tǒng)計(jì)表72個(gè)�？梢�(jiàn)著者在發(fā)掘和利用清代檔案進(jìn)行研究工作規(guī)模之大，在我國(guó)史學(xué)界是僅有的，也是最早的，至于著者運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法整理大量財(cái)政經(jīng)濟(jì)檔案更是我國(guó)史學(xué)界的第一人�！保ㄗⅲ簻�象龍《中國(guó)近代海關(guān)稅收和分配統(tǒng)計(jì)》第2頁(yè)，中華書(shū)局1992年版。）

　　第五，清代財(cái)政史研究與以前各代財(cái)政史研究的最大不同，是有清代檔案可資利用，由于許多學(xué)者大量利用現(xiàn)存檔案，使得清代財(cái)政史的研究非常細(xì)致與深入。

　　湯象龍、劉雋、羅玉東等人在早期的研究中已開(kāi)了利用清代檔案的先河。其后，彭雨新的《清代土地開(kāi)墾史》、彭澤益的《十九世紀(jì)后半期的中國(guó)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)》收錄的晚清財(cái)政史論文，韋慶遠(yuǎn)的《檔房論史文編》、《明清史辨析》，賴(lài)福順的《乾隆重要戰(zhàn)爭(zhēng)之軍需研究》，陳鋒的《清代鹽政與鹽稅》、《清代軍費(fèi)研究》以及《陳鋒自選集》中收錄的清代財(cái)政史研究論文等，都是主要依據(jù)清代檔案資料寫(xiě)成的。

　　20世紀(jì)清代財(cái)政史的研究雖然取得了很多值得稱(chēng)道的成果，但也存在著若干不足，其主要的不足表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是專(zhuān)題性的財(cái)政史資料匯編較為缺乏，特別是檔案資料的整理與出版滯后。

　　現(xiàn)存清代檔案資料浩如煙海，研究清代財(cái)政可謂得天獨(dú)厚。雖然已經(jīng)整理出版了許多檔案資料，專(zhuān)題性的資料如《中國(guó)近代貨幣史資料》、《中國(guó)近代海關(guān)稅收和分配統(tǒng)計(jì)》也為人矚目，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尚需動(dòng)用大量的人力與物力。而且，除了整理出版中國(guó)第一歷史檔案館和臺(tái)灣保存的清代檔案外，各地方檔案館保存的檔案也需要進(jìn)一步予以關(guān)注。只有加大檔案資料特別是專(zhuān)題檔案資料的整理出版，清代財(cái)政史的研究才有望登上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　二是清代財(cái)政史的許多方面還缺乏深入的研究，有些方面還存在著研究的空白。

　　說(shuō)其缺乏深入的研究，主要是指相當(dāng)數(shù)量的論文選題重復(fù)，沒(méi)有新意或新意很少。有些論著不注意學(xué)術(shù)規(guī)范，不尊重他人的研究成果，不進(jìn)行學(xué)術(shù)史的檢討，甚至不乏拼湊抄襲。說(shuō)其存在著研究的空白，主要是指某些財(cái)政專(zhuān)題的研究甚少或缺失，比如賦稅征收冊(cè)籍的研究、雜稅的研究、清代前期關(guān)稅的研究、晚清俸祿變革的研究、晚清新的財(cái)政支出的研究等等。

　　三是還沒(méi)有一部系統(tǒng)、全面的清代財(cái)政史著作出版。

　　這既與漢、唐、宋等朝代以及民國(guó)年間的財(cái)政史撰寫(xiě)存在著差距，也與清代財(cái)政史研究的活躍以及清代財(cái)政史研究的基本條件不協(xié)調(diào)。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，一方面是由于現(xiàn)存清代文獻(xiàn)資料和檔案資料過(guò)于浩繁，非一人之力、非短期內(nèi)可以撮其精要，正確論述。從這個(gè)意義上說(shuō)，存世資料的多少，對(duì)研究者而言，也是一柄雙刃劍。另一方面，也與某些專(zhuān)題研究的不足相關(guān)聯(lián)。如果沒(méi)有高水平的專(zhuān)題研究作為基礎(chǔ)，也就不可能有系統(tǒng)、全面的清代財(cái)政史著作。

　　上述三個(gè)方面的不足，實(shí)際上是互為關(guān)聯(lián)的。因此，需要各個(gè)方面的共同努力，以造就新世紀(jì)清代財(cái)政史研究的新景觀。