規(guī)模和規(guī)范是政府采購(gòu)的目標(biāo)，這是政府采購(gòu)從業(yè)者及相關(guān)方上下一致的共識(shí)。關(guān)于規(guī)模和規(guī)范，還需要我們?nèi)ニ伎己蜏?zhǔn)確把握幾個(gè)問(wèn)題。

　　關(guān)于規(guī)模的考量，重在認(rèn)識(shí)采購(gòu)對(duì)象的質(zhì)量，即數(shù)量和品質(zhì)。

　　數(shù)量通常表現(xiàn)為采購(gòu)額，它是衡量采購(gòu)規(guī)模的一個(gè)最重要的指標(biāo)。目前有兩種統(tǒng)計(jì)口徑有一定的代表性，一種是按使用財(cái)政性資金的采購(gòu)金額，另一種是按集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的采購(gòu)金額。這兩種口徑都值得商榷，按使用財(cái)政性資金統(tǒng)計(jì)的采購(gòu)金額，其中包括部門(mén)的分散采購(gòu)；按集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的采購(gòu)金額，其中包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目的采購(gòu)，也包括了不是行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等使用非財(cái)政性資金的社會(huì)委托采購(gòu)的項(xiàng)目。政府采購(gòu)額的統(tǒng)計(jì)口徑還是得統(tǒng)一到政府采購(gòu)法的約定上，就是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目。因?yàn)榘凑照�府采�?gòu)法第十八條的規(guī)定，采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

　　衡量采購(gòu)規(guī)模的一個(gè)更重要的指標(biāo)是采購(gòu)對(duì)象的品質(zhì)，也就是通過(guò)政府采購(gòu)程序?qū)嵤┑牟少?gòu)項(xiàng)目和確定的供應(yīng)商是否符合政府采購(gòu)法及相關(guān)法律的規(guī)定，是否有助于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)。因而衡量采購(gòu)規(guī)模還應(yīng)該考慮范圍、對(duì)象、供應(yīng)商等幾個(gè)方面。一是體現(xiàn)在范圍上，也是政府集中采購(gòu)目錄所包含的內(nèi)容是否與財(cái)政性資金的支出相適應(yīng)，也經(jīng)常聽(tīng)到“目前政府采購(gòu)的量?jī)H占GDP的百分之幾”，一個(gè)“僅”字的意思就是未進(jìn)行政府采購(gòu)的量還很大，政府頒布的集中采購(gòu)目錄的范圍需要不斷擴(kuò)大，需要與財(cái)政支出相適應(yīng)；二是體現(xiàn)在所采購(gòu)的貨物和服務(wù)中國(guó)貨所占的比例上，資源節(jié)約型產(chǎn)品和環(huán)保型產(chǎn)品所占的比例上；三是體現(xiàn)在確定的供應(yīng)商中不發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和中小企業(yè)所占的比例上；四是體現(xiàn)在供應(yīng)商中是否都是具有良好的商譽(yù)、健全的財(cái)務(wù)制度、依法繳納稅金和社保資金、在參加政府采購(gòu)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄等誠(chéng)信守法企業(yè)，因?yàn)檎�府采�?gòu)有責(zé)任做打造社會(huì)誠(chéng)信體系的表率。所以，對(duì)政府采購(gòu)規(guī)模的衡量和考核必須建立科學(xué)的體系和標(biāo)準(zhǔn)，這需要相關(guān)部門(mén)共同努力和探索。

　　關(guān)于規(guī)范，核心是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)范，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)制度執(zhí)行的最直接體現(xiàn)者，就目前現(xiàn)狀而言，著重應(yīng)解決四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和問(wèn)題。

　　一是科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)法的執(zhí)法者，是監(jiān)督管理部門(mén)，財(cái)政部門(mén)不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，管采分離是政府采購(gòu)法對(duì)政府采購(gòu)的規(guī)范操作的科學(xué)規(guī)定。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)范操作的真正實(shí)現(xiàn)是建立科學(xué)、適用的操作標(biāo)準(zhǔn)并有效執(zhí)行。這些標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序應(yīng)該包括采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施的各個(gè)主要環(huán)節(jié)。

　　三是信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用。政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)信息化，目前主要應(yīng)用采購(gòu)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子商務(wù)和信息發(fā)布網(wǎng)站四個(gè)部分。

　　四是項(xiàng)目管理方法的運(yùn)用。項(xiàng)目管理是一種面向團(tuán)隊(duì)、面向成果、面向變化的科學(xué)的管理方法，項(xiàng)目管理的啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾的五個(gè)過(guò)程和范圍、溝通、資源、質(zhì)量、時(shí)間、成本、綜合、團(tuán)隊(duì)、采購(gòu)等領(lǐng)域的管理理論與技術(shù)非常適合政府采購(gòu)項(xiàng)目的有效組織實(shí)施，收到的效果是顯著的。