2006-10-25 14:01 來源：李春頂
[摘要]改革開放20多年來，安徽經濟取得了巨大的成就，但與發(fā)達省份相比，還存在著很大的差距。安徽應該抓住當前東部發(fā)達地區(qū)工業(yè)梯度轉移的機遇，大力開展招商引資，吸引外部資金的進入，加大安徽的工業(yè)化步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)經濟的繁榮。
[關鍵詞]招商引資；安徽經濟；發(fā)展戰(zhàn)略
改革開放以來，安徽經濟取得了巨大的發(fā)展，成績是驕人的，也是有目共睹的。截至2002年，安徽的GDP總值已經增加至3569億元[1]，比改革開放前增加了十幾倍；人均收入也有了很大的提高，由以前的溫飽甚至都無法解決到現(xiàn)在的向小康社會邁進；安徽的農村和城市的面貌有了飛速的改善，這些都是值得我們驕傲的。
然而，在成績的同時，也存在著眾多的問題。橫向比起來，我們與東部發(fā)達省份的差距還是很大的，無論是在GDP總值，經濟增長速度，人均收入還是城市建設方面，都有著不小的差距。造成這一結果的原因是多方面的，有區(qū)位的因素、資源稟賦的差異以及體制政策的原因。所以，安徽經濟的發(fā)展速度需要提高，改革勢在必行，尤其是在我國加入WTO，經濟全球化的有利背景下，國家又高度重視經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我們在面對壓力的同時也迎來了經濟發(fā)展的重大機遇。
一、當前安徽開展招商引資的可行性研究
安徽經濟要發(fā)展，需要解決的問題很多，需要的條件也很嚴格，根據安徽當前的形勢，要想盡快的繁榮起來，趕上發(fā)達地區(qū)，單靠自身還是很困難的，招商引資不失為一個發(fā)展安徽經濟的良策。
（一）招商引資的優(yōu)點
招商引資是指以良好的優(yōu)惠條件吸引外商來本地投資， 從事經營活動，當然這一外商的概念不僅是局限于國外商人，而是指外地商人。一般來說，恰當和合適的招商引資活動可以繁榮當?shù)亟洕峁└嗟木蜆I(yè)機會，提高人民的收入和生活水平，總結起來，主要有以下的優(yōu)點：
1.可以獲得發(fā)展經濟的資金，解決資金不足的局限。招商引資，外商帶來了資金，當?shù)靥峁﹥?yōu)惠的服務和合理的規(guī)劃，這就給當?shù)匕l(fā)展帶來了所需的資金，解決資金欠缺的問題。同時，外商在當?shù)亟S房，添置設備，這些固定資產就變成當?shù)氐臐撛谫Y產。
2.可以獲取先進的技術和管理經驗，起到示范效應。外商在帶來資金的同時，也帶來了先進的技術和管理經驗，這些技術和管理經驗可以對其他的企業(yè)起到示范作用，其他的企業(yè)也可以吸收利用他們先進的技術和學習他們的先進管理經驗。
3.有利于工業(yè)化步伐的加快，增加就業(yè)機會。招商引資，可以帶來更多的工商業(yè)進駐本地，從而能夠加快工業(yè)化的步伐。這些工商業(yè)的發(fā)展又會吸納更多的勞動力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
4.能夠增加政府的稅收收入。工業(yè)化的步伐的加快，在帶來就業(yè)機會的同時，也增加了政府的稅收收入，這些稅收收入，又能為城市建設添磚加料，加快經濟的運轉。
5.繁榮地方經濟，對服務業(yè)等第三產業(yè)有帶動效應。工業(yè)化步伐的加快，城市建設的完善，就業(yè)機會和居民收入的增加，都能夠極大搞活繁榮一方經濟。而工業(yè)化的水平提高，必然要求服務業(yè)等第三產業(yè)同步的發(fā)展，帶動著經濟走向更加的繁榮。
�。ǘ┱猩桃Y是當前安徽經濟發(fā)展的必然選擇
針對安徽經濟的現(xiàn)狀，筆者認為，招商引資是發(fā)展安徽經濟，趕超發(fā)達省份的必然選擇，原因主要體現(xiàn)在以下方面：
1.招商引資是發(fā)展經濟的一劑良藥。通過對招商引資優(yōu)點的分析可以看出，招商引資具有巨大的優(yōu)勢，這在實踐中是早已被證明的。國外的發(fā)達國家無一不是高度重視招商引資，我國發(fā)達省份的發(fā)展途徑也是依靠著招商引資來實現(xiàn)的，浙江、江蘇的經濟正是以優(yōu)惠的條件，吸引了大批的外商的投資，在他們的示范作用下，極大擴展了當?shù)鼐用竦囊曇埃瑤恿水數(shù)孛駹I企業(yè)的發(fā)展，取得了巨大的成功，他們的成功給我們樹立了很好的榜樣，也很好地證明了招商引資這一劑良藥的功效。
2.加快發(fā)展與資金不足的矛盾要求開展招商引資。安徽經濟的發(fā)展，是需要大量資金和先進技術的，而安徽的居民收入有限，民間資金也較少，依靠民間投資來振興安徽經濟似乎是不太可能的；而要依靠政府的投資來振興經濟又會顧此失彼，得不償失，更何況政府的財政收入是很有限的。所以要解決資金不足的矛盾，需要開展招商引資。
3.較好的區(qū)位優(yōu)勢有利于招商引資。安徽的區(qū)位優(yōu)勢雖然稍遜于東部沿海地區(qū)，但總體還是很理想的。雖然屬于中部地區(qū)，但實際的區(qū)位優(yōu)勢差不多相近于東部地區(qū)。我們有長江的貫穿，長三角區(qū)域直接輻射安徽的經濟，浙江、江蘇等發(fā)達的省份與我們比鄰。他們在發(fā)展經濟、招商引資方面都給我們很好的榜樣。安徽的交通又很便利，如果再加上優(yōu)惠的政策和服務，必定能夠吸引大量的投資。
4.國家的政策決定了招商引資是現(xiàn)實的出路。安徽處于中部地區(qū)，經濟也是處于中等水平，既沒有西部的落后，又沒有東部的巨大區(qū)位優(yōu)勢，所以要想得到國家的支持是不太現(xiàn)實的。西部地區(qū)經濟落后，但資源豐富，為了保持經濟的平衡國家制定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有資金和技術的支持；對于東部地區(qū)，國家又有對外開放的極大優(yōu)惠政策的支持，加上東部地區(qū)原有的市場經濟完善，居民頭腦靈活，招商引資力度大，所以能夠迅速的發(fā)展起來。而我們的安徽，既得不到國家的資金和技術支持，又沒有特別優(yōu)惠的開放政策。所以說只能自力更生，依靠我們精明的頭腦、相對的區(qū)位優(yōu)勢來繁榮經濟。
5.東部發(fā)達地區(qū)的資源受限為安徽的招商引資提供了條件。改革開放以來，東部發(fā)達地區(qū)的經濟取得了巨大的成就。但經過這么多年的發(fā)展，東部地區(qū)的資源開發(fā)、人口密度以及環(huán)境破壞都已經幾乎達到了飽和的程度，正逐漸地要向中西部地區(qū)轉移，正是改善投資環(huán)境、招商引資的大好時機。安徽省與江浙比鄰，交通便利，有吸引投資的優(yōu)勢，我們應該抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加大招商引資力度。
6.國內外經濟態(tài)勢為招商引資提供優(yōu)良環(huán)境。當今時代，和平與發(fā)展成為時代的主題，在今后一段相當長的時期內，這一主題還不會變；同時經濟全球化及我國加入世界貿易組織都為招商引資提供了很好的條件。國內中部崛起的提出，國家對發(fā)展經濟的高度重視，都是很好的招商引資優(yōu)越環(huán)境。
綜上所述，我們發(fā)展招商引資正面臨著天時地利人和的條件，也是當前求發(fā)展的有效途徑，我們應該抓住這一不可多得的時機，盡快行動起來，以求早日發(fā)展壯大。
（三）安徽實施招商引資戰(zhàn)略的設想
安徽招商引資工作早有開展，并已經初嘗了一些甜頭。如蕪湖市的招商引資工作就做得很好。2000年，全市GDP保持了9%的增長率，其中固定資產投資就達73.82億元，投資拉動GDP增長5.6個點，招商引資起到了關鍵性的作用。整個“九五”期間，年均GDP增長率達到14.9%，投資完成了297.6億元，這297.6億的投資沒有招商引資是不可能完成的。從“九五”投資構成來看，利用外資占18億元，信貸資金55.8億元，社會資金215.3億元，社會資金包括國內來蕪湖投資者的投入[2].總的看來，外地企業(yè)來蕪湖投資的資金占三分之一左右。信貸資金很大程度上是由于外地企業(yè)來蕪湖投資，銀行主動為他們服務形成的。沒有外來資金，信貸資金就不可能爭取到。沒有外來資金、信貸資金創(chuàng)造出的良好投資氛圍，社會資金也很難以啟動。僅從這些數(shù)字上，蕪湖經濟這幾年的發(fā)展面貌更是清楚地給我們展示了招商引資給我們帶來的好處。
雖然已經初償了招商引資的好處，但我們安徽的招商引資力度還很不夠，需要實施全面的招商引資工作。在招商戰(zhàn)略上，基本上可以根據每個地區(qū)的特點，制定不同的戰(zhàn)略，盡快形成幾個大的城市發(fā)展帶，對于蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等沿江城市，其區(qū)位優(yōu)勢明顯，應盡快融入長三角之內，吸引長三角之內的資金的加入，加大工業(yè)化的步伐，希望能早日形成一條長江城市帶；而黃山、九華山、宣城等南方區(qū)域，要加大工業(yè)化招商引資的同時，更要注重發(fā)展旅游業(yè)的招商引資工作，接受浙江的輻射，打造以旅游為重心的一條城市帶；在合肥地區(qū)，將巢湖、六安融入合肥城市區(qū)，與南京連為一體，大力招商引資，同時也兼顧旅游業(yè)的發(fā)展；在北方區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢要稍為遜色，可以與徐州為發(fā)展榜樣和契機，吸引資金的流入和投資的進入，打造以阜陽、亳州為中心的城市發(fā)展帶。
二、安徽如何開展招商引資戰(zhàn)略
要全面地開展招商引資工作，就要從多方面入手，不僅要去招商，還要注意各方面工作的完善，為招商工作創(chuàng)造條件。應該從以下方面入手：
�。ㄒ唬┩晟苹A設施建設
基礎設施建設的完善與否直接關系到招商引資工作的效果，所以加強基礎設施建設是非常重要的。基礎設施的建設首先要注意道路的建設，交通的發(fā)達對于招商引資是很重要的。道路建設上，努力建造貫穿安徽全境的南北和東西大動脈，安徽省最大的遺憾是缺少縱貫全省的南北以及東西大動脈，使鐵路和公路在安徽留下了不少斷頭，如京福高速公路，最佳的運行路線是從安慶過江，可是其硬是拐了幾百公里，從九江、南昌經過，再拐進福建。安徽今后應該充分認識到這類國家大動脈的推動作用，調整自身的思路，與相關省份一起，來推動國家立項或調整一批能從安徽腹地經過的重大基礎的設施建設。重點推動蕪湖成為浙江進京的首選要道，并利用東營到香港高速公路的規(guī)劃，把安慶打造成福建和粵東進入北京的首選過江通道。安徽應該和福建和廣東汕頭通力合作，推動國家早日上馬安慶長江鐵路橋，打通安慶到景德鎮(zhèn)鐵路，從而實現(xiàn)平行與京廣、京九的第三大國家南北鐵路大通道貫通安徽。東西要加快建設寧西鐵路與沿江鐵路，以真正發(fā)揮安徽的承東啟西作用，并集全省之力，加快建設沿江高速公路[3].
再者，還要注重城市的基礎設施建設。城市的基礎設施包括城市的道路、環(huán)境、供電、供水、供氣等方方面面，這些都應該受到重視，政府的投資應該大部分甚至全部都放在基礎設施的改善上，不要再在已經無法拯救的國有企業(yè)上花費太多了，當然，有潛力的國有大中型企業(yè)也應該受到重視。在城市的基礎設施上，要著重和突出投資環(huán)境的優(yōu)化，如城市網絡信息化的建設，促進餐飲、金融等服務的完善，建立工業(yè)園區(qū)，方便于投資。
�。ǘ﹥�(yōu)化招商服務及優(yōu)惠政策支持
首先，要提供政策支持。必須合理地利用政府各種資源，綜合采用土地、財政補貼返還等政策措施，努力為各類投資者降低投資和營運成本；
其次，強化招商服務。要在空間上，通過“一門式”服務的方式，把所有涉及項目審批的政府部門合署辦公，各部門協(xié)調聯(lián)動，為項目申辦者提供一條龍服務。要在時間上，進一步延展政府服務，在前期準備、項目審批和后續(xù)服務等方面，實行招商引資全程服務。前期服務要周到切實，在項目咨詢、可行性研究、政策和市場環(huán)境分析方面，盡可能地為客戶提供詳實的背景材料。項目服務的中心環(huán)節(jié)是提高簽約項目的成活率、資金到位率和開工率，對一些重要項目，要建立服務小組，實行全方位、全天候服務，促使項目早日開工建設，早日建成投產。后續(xù)服務的重要性絲毫不亞于前期引進工作。要努力搞好配套設施建設，創(chuàng)造良好的入住條件。要對口定點聯(lián)系，及時提供政策動態(tài)和經濟信息，進一步增強政府和企業(yè)之間的親合力。
（三）全面招商引資的開展
有了良好的招商引資環(huán)境和服務，接下來要開展的就是招商引資的具體工作�？偨Y起來，要從以下方面入手：
1.招商觀念的樹立和招商隊伍的組建。這要求必須真正把招商引資落到實處，認識到招商引資的重要性，一切以招商引資為重，樹立牢固的觀念。在招商引資隊伍的組建上，各級政府都要設立專門的招商引資部門，并廣泛宣傳，讓外商了解我們，吸引他們來投資。
2.加大招商宣傳力度。招商宣傳要廣泛擴展渠道，通過網絡、報刊、新聞廣播等等來宣傳政策。對于在各省市舉行的招商引資洽談會要積極參加，同時多舉行自己的招商引資洽談會等活動，多與外界接觸，把自己宣傳出去。
3.招商策略。對于招商引資，光靠宣傳是不夠的，還要在策略上下點功夫。
一要落實好“以誠招商”的舉措。對外商要以“誠心、真心、熱心”為出發(fā)點，讓外來投資者放心，用誠心感召人，用恒心感化人，用苦心感動人；
二要落實好“以親招商”的舉措。對此，我們應該從兩個方面進行努力，一方面注重尋找親近關系，牽針引線，牽線搭橋，拓展招商引資的空間。我們安徽有很多商人在外地干得很出色，我們可以吸引他們回來投資，我們的“鳳還巢”工程就是這一典型；另一方面，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，充分吸引和感化外市、縣、外省、區(qū)和外商來此投資興業(yè)；
三要落實好“以商招商”的舉措。我們要把引進來的外資企業(yè)當成招商引商的策源地和“活廣告”，請他們聯(lián)系、聯(lián)絡，以企引企、以商招商；
四要落實好“以情招商”的舉措。我們應該關心投資者的利益，以“讓利”為真情，實行“低門檻”政策，樹立“愚者賺今天、智者贏明天”、“投資者是上帝、引資者是功臣、破壞者是罪人”的招商情懷。
（四）合理的招商規(guī)劃
商招來后，還要進行合理的規(guī)劃，不能沒有規(guī)劃，隨時、隨地的亂投資、亂上馬工程，要根據城市建設的需要合理的招商，還要加強工業(yè)園區(qū)或者經濟技術開發(fā)區(qū)的建設，將城市規(guī)劃和工業(yè)生產協(xié)調起來。
�。ㄎ澹┳⒁鈳讉�問題
我們在招商引資的同時，要注意很多問題，不能盲目招商，總結起來，要注意以下幾個問題：
一要重視思想觀念的更新。市場經濟的發(fā)展要求我們必須明白這樣的道理：抓招商引資就是抓經濟工作的主要矛盾、就是抓牽動全局的關鍵；抓招商引資就是抓農業(yè)、工業(yè)和第三產、就是抓各項社會事業(yè)的發(fā)展；抓招商引資就是抓結構調整、抓先進的管理方式、抓社會政治穩(wěn)定。
二要重視社會言論的反響。在人們對招商引資還缺乏認識的情況下，我們要做扎實細致的工作，正確對待社會的種種議論，不能被一些閑言碎語而困擾。要精心組織、大膽實踐，不斷創(chuàng)造招商引資的實績說服人、感化人，切不可以只說不做，空喊口號，搞“花架子”。不能拼湊招商數(shù)字，也不能盲目招引有污染和安全隱患的項目；更不能緊一陣、松一陣，興頭來了抓一抓、興頭來后歇一歇。要把招商引資作為戰(zhàn)略任務常抓不懈、常抓常新；多從主觀上找原因，多從工作上找差距，切實把招商引資抓緊抓好，抓出成效。
三要重視招商效益的體現(xiàn)。這一點應該靈活對待。招商引資不能沒有開支。切不可吝嗇必要的花費，因為招商引資激活的是存量資產，得益的是財政稅收，發(fā)展的是當?shù)亟洕胁豢梢蛐∈Т�。招商引資，不是一蹴而就的事，而是需要投入人力、物力、財力，不投入一定的誠意和精力，不愿花一分錢，想憑空享受“天上掉下來的餡餅”是不切實際的。不過，招商引資也不能亂招亂引，要因地制宜，要理性分析判斷，確立重點，講求實效。同時，招商引資也切忌亂花亂用，一定要以“想辦事、辦成事”的愿望，堅持少花錢、多辦事、辦好事的原則，同時還要切忌受騙上當，力爭通過機智、有效的工作，使招商引資的投入得到應有的回報。
總之，當前正是安徽開展招商引資，振興經濟的大好時機。我們應該抓住機遇，大膽行動，狠抓落實，真正的開展全面的招商引資，利用好外來資金、先進的技術和管理經驗，盡快使安徽經濟繁榮起來，早日與發(fā)達省份接軌，與世界接軌！
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