[摘要]本文考察了農(nóng)村教育的投資成本由農(nóng)村承擔(dān)，而城市卻得到了由農(nóng)村教育積累的人力資本所產(chǎn)生的收益這樣一種投資與收益的不對稱性，并分析了這種不對稱性對人力資本積累和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的不良影響，提出了相應(yīng)的建議，為認(rèn)識和解決農(nóng)村教育問題、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，以及最終解決“三農(nóng)”問題提出了一個新的思路。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教育　投資與收益的不對稱性　二元經(jīng)濟　農(nóng)村剩余勞動力

　　人力資本理論認(rèn)為，人力資本是一種比土地、資本、勞動力數(shù)量等物力資本更為重要的一種資本。人力資本投資收益遠大于物力資本的投資收益。因此，資本積累應(yīng)從物力資本積累轉(zhuǎn)向人力資本積累。特別是隨著信息時代的到來，21世紀(jì)的競爭主要在于人才的競爭。而人才是通過人力資本投資形成的，教育是人力資本投資的最主要形式。因此，經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定強有力的發(fā)展最終決定于教育，從而決定于人力資本存量的多少。

　　一、農(nóng)村教育投資與收益不對稱性的涵義

　　教育是一個投入產(chǎn)出的過程，而且具有投資收益見效慢的特點，同時也具有投資主體與受益主體不完全一致的特點，這在初等教育和高等教育上尤為明顯。孩子們身上的教育支出都是父母所提供，子女以后接受高等教育再到參加工作會離開農(nóng)村，而父母卻依然留在農(nóng)村。這就導(dǎo)致了這樣一個后果，就是農(nóng)村家庭的教育投資所積累的人力資本絕大部分并沒有對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出什么貢獻，而是對城市經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻。也就是說農(nóng)村教育投資成本在農(nóng)村，收益卻在城市，從而出現(xiàn)了農(nóng)村教育投資的成本與收益的不對稱性，也可以說農(nóng)村的教育產(chǎn)生了對城市經(jīng)濟發(fā)展而言的正的外部性。這個邏輯過程是，農(nóng)村子女從小學(xué)到初中再到高中的教育一般都在農(nóng)村進行，而從大學(xué)開始到以后工作絕大部分都是在城市，這從兩個方面對城市經(jīng)濟產(chǎn)生了正的外部性。一方面，農(nóng)村子女在上大學(xué)時，每年的大量花費（學(xué)費和生活費）實際上購買力是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市，對城市的需求增加，再通過乘數(shù)效應(yīng)從而促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展。相應(yīng)的則是對農(nóng)村的實際購買力減少，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起了一定的阻礙作用。另一方面，農(nóng)村子女在城市接受了高等教育之后，然后在城市工作，實際上是為城市的經(jīng)濟發(fā)展積累了人力資本，他對城市經(jīng)濟的發(fā)展起了投資的作用。相反，作為這些人力資本的投資方，農(nóng)村卻沒有得到相應(yīng)的回報，這就是農(nóng)村教育投資的成本與收益的不對稱性。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因為農(nóng)村經(jīng)濟落后，沒有足夠的能力去吸引具有高知識存量的人力資本到農(nóng)村，來為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻，從而導(dǎo)致農(nóng)村投資、城市受益這樣一個不對稱現(xiàn)象的存在。

　　二、農(nóng)村教育投資與收益不對稱性的影響

　　1.嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村人力資本的積累，從而影響經(jīng)濟發(fā)展

　　正是因為農(nóng)村教育的投資與收益的不對稱性，導(dǎo)致了農(nóng)村教育的落后，不僅影響了農(nóng)村人力資本的積累，同時也影響了城市人力資本的積累。如果把資金用于農(nóng)村的擴大再生產(chǎn)等投資，是可以對農(nóng)村產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，但是現(xiàn)在農(nóng)村家庭把一部分的財力用于子女的教育，而這樣的教育投資卻不能對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益（因為收益在城市），這將減少農(nóng)村財富的積累速度，而農(nóng)村財富積累的速度越慢，就越會放慢農(nóng)村對教育的投資，這必將對農(nóng)村和城市的人力資本的積累產(chǎn)生消極的影響。同時，農(nóng)村家庭對農(nóng)村教育的投資越多，對農(nóng)村的再生產(chǎn)資金擠出越多，越不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2.嚴(yán)重影響了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，阻礙了二元經(jīng)濟的良性循環(huán)

　　一個國家的經(jīng)濟由貧窮到富裕的發(fā)展過程中，一般都經(jīng)歷著由落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門向先進的工業(yè)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移剩余勞動力的過程。這是因為先進的工業(yè)部門生產(chǎn)效率高，提供的收入高，必然吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，同時這種轉(zhuǎn)移過程也會增加工業(yè)部門的積累和發(fā)展，從而有能力吸引更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，形成一種良性互動的關(guān)系，這是劉易斯的二元經(jīng)濟理論所闡述的中心思想。但是，這種思想有一個隱含前提就是這種農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是無摩擦的。事實上，由于先進的工業(yè)部門所要求的技術(shù)水平是相當(dāng)高的，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動力必須掌握相應(yīng)的技術(shù)才能順利地實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移。因此，要想這種轉(zhuǎn)移過程沒有多大的摩擦，就必須讓農(nóng)業(yè)剩余勞動力掌握相應(yīng)的技術(shù)，而這就需要教育。正是由于農(nóng)村教育投資與收益的不對稱性，導(dǎo)致了農(nóng)村的人力資本和城市人力資本積累的緩慢，從而給這種農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移增加了摩擦，阻礙了二元經(jīng)濟的良性發(fā)展。

　　三、農(nóng)村教育投資與收益不對稱性的解決方案

　　1.加大國家財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的力度

　　從根本上說，我們需要的是對農(nóng)村教育投資力度的加大。但是，由于前面所說的這種不對稱性，導(dǎo)致了農(nóng)村家庭對教育投資的薄弱與緩慢。按照經(jīng)濟學(xué)原理，我們應(yīng)該按照“誰受益、誰投資”的原則來解決農(nóng)村教育投資的問題。由于農(nóng)村教育的受益方是城市經(jīng)濟，我們就可以考慮通過加大國家財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的力度，讓農(nóng)村基礎(chǔ)教育真正的受益方來支付這個投資成本，從而實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體與受益主體的統(tǒng)一，這必將有力地促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，有力地增加農(nóng)村人力資本和城市人力資本的積累，為農(nóng)村和城市經(jīng)濟發(fā)展積累強大的后勁。同時，由于國家財政分擔(dān)了許多原本需要農(nóng)村家庭分擔(dān)的教育支出，將為農(nóng)村家庭節(jié)約大量的生產(chǎn)資金，這筆資金直接用于農(nóng)村生產(chǎn)將會為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供直接的收益，這種現(xiàn)實的收益又必將有助于提高家庭對教育的支出，進一步加大人力資本投資，從而形成良性的循環(huán)。

　　2.加強農(nóng)村職業(yè)教育

　　正規(guī)教育是人力資本增加的主要途徑，職業(yè)教育或“在干中學(xué)”則為另一個重要途徑。農(nóng)村的正規(guī)教育與職業(yè)教育的一個很大區(qū)別就是農(nóng)村的職業(yè)教育的投資主體和受益主體在很大程度能夠有機統(tǒng)一，因為農(nóng)村的職業(yè)教育主要是進行各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)或其他與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活有關(guān)的技能培訓(xùn)，而這種技能是可以直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的，如各種養(yǎng)殖技術(shù)等。這種教育由于其受益在農(nóng)村，能夠直接增加農(nóng)村家庭的收入，因此農(nóng)民也愿意在這方面進行投資。但是我國很多地方的農(nóng)村，并沒有提供這樣的職業(yè)教育機會，或者提供的職業(yè)教育不切合實際。而正規(guī)教育卻相反，他的投資主體與受益主體不統(tǒng)一，導(dǎo)致了一系列不良的后果。發(fā)展職業(yè)教育，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時也有利于在另一種意義上轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，即離土不離鄉(xiāng)，那些接受了相關(guān)技能培訓(xùn)的人在農(nóng)村從事一些與農(nóng)村生活密切相關(guān)的職業(yè)。

　　3.采取各種措施，增強農(nóng)村對人力資本的吸引力

　　由于城市生產(chǎn)力水平相對較高，收入水平也相對較高，因此城市比農(nóng)村對人力資本有更大的吸引力。正是因為這種更大的吸引力導(dǎo)致了農(nóng)村教育投資與收益的不對稱性以及相關(guān)的不良后果。因此，我們可以采取一些措施使人力資本“回流”，讓那些與農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)的人力資本回流。增強農(nóng)村的吸引力，最主要的方法就是提高待遇，可以先把人才吸引到一些小城鎮(zhèn)上，小城鎮(zhèn)的發(fā)展將對附近農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生很強的輻射與推動作用，同時國家也應(yīng)該對農(nóng)村人才引進方面提供相關(guān)的政策支持。

　　主要參考文獻：

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　　4.張冬平，白菊紅：農(nóng)村勞動力受教育水平差異分析[J]，《中國農(nóng)村觀察》，2003.01