經(jīng)濟(jì)周期這個(gè)曾經(jīng)被視為只有在資本主義條件下才存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，已經(jīng)成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可否認(rèn)的基本事實(shí)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中不容忽略的重要因素。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的規(guī)律，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　一、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)狀況

　　經(jīng)濟(jì)周期是國(guó)民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與收縮、波峰與波谷不斷交替的運(yùn)動(dòng)，具體包括復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條四個(gè)階段，用以反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)在動(dòng)態(tài)的增長(zhǎng)中運(yùn)行的起伏狀態(tài)。它通常分為古典型周期和增長(zhǎng)型周期兩類。古典型周期是指經(jīng)濟(jì)總量水平的周期波動(dòng)，也就是產(chǎn)量絕對(duì)值指標(biāo)的波動(dòng)；而增長(zhǎng)型周期是指依經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升或下降而定義的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，表現(xiàn)為增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下速度的加快與放慢。

　　經(jīng)濟(jì)周期按時(shí)間長(zhǎng)度可分為四種類型：（1）短周期，即基欽周期，平均長(zhǎng)度約40個(gè)月（3－5年）。（2）中周期，即朱格拉周期，平均長(zhǎng)度8－10年。（3）中長(zhǎng)周期，即庫(kù)茲涅茨周期，平均長(zhǎng)度15－25年。（4）長(zhǎng)周期，即康德拉耶夫周期，平均長(zhǎng)度50年左右。

　　新中國(guó)建立以后，1949－1952年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，真正大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是自1953年開(kāi)始的，因此我們?cè)谶@里僅對(duì)1953年以來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行分析，詳見(jiàn)表1.

　　表1  1953—2000年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（％）

　　年份　　增長(zhǎng)率　　年份　　增長(zhǎng)率　　年份　　增長(zhǎng)率　　年份　　增長(zhǎng)率　　年份　　增長(zhǎng)率

　　1953　　　14　　　1963　　  10.7　　  1973　　  8.3　　　1983　　  10.9　　  1993　　  13.5

　　1954　　  5.8　　　1964　　  16.5　　  1974　　  1.1　　　1984　　  15.2　　  1994　　  12.6

　　1955　　  6.4　　　1965　　  17.0　　  1975　　  8.3　　　1985　　  13.5　　  1995　　  10.2

　　1956　　14.1　　　1966　　  17.0　　  1976　　-2.7　　　1986　　　8.8　　  1996　　　9.6

　　1957　　  4.5　　　1967　　  -7.2　　  1977　　  7.8　　　1987　　  11.6　　  1997　　　8.8

　　1958　　22.0　　　1968　　  -6.5　　  1978　　11.7　　　1988　　  11.3　　  1998　　　7.8

　　1959　　  8.2　　　1969　　  19.3　　  1979　　  7.6　　　1989　　　4.1　　  1999　　　7.1

　　1960　　-1.4　　　1970　　  23.2　　  1980　　  7.8　　　1990　　　3.8　　  2000　　　8.0

　　1961　  -29.7　　　1971　　　7.0　　  1981　　  5.2　　　1991　　　9.2

　　1962　　-6.5　　　1972　　　2.9　　  1982　　  9.1　　　1992　　  14.2

　　資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（1993）》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2000）》整理

　　根據(jù)表1數(shù)據(jù)，用動(dòng)態(tài)曲線來(lái)表示，有如下圖1：

　　附圖

　　圖1  改革前后經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)狀態(tài)的比較

　　從圖1可以看出，建國(guó)以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)分為兩個(gè)階段，  第一階段是從1953年到1976年，第二階段從1977年到2000年。下面對(duì)改革前后這兩個(gè)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的狀態(tài)進(jìn)行對(duì)比分析：

　　第一，從波動(dòng)的深度看，改革前五個(gè)周期波動(dòng)以古典型為主，波谷平均值為－6.4％，總的呈現(xiàn)為古典型；改革后四個(gè)周期的深度平均為6.2％，波動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)型。谷位的上升表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)增強(qiáng)了抗衰退力。

　　第二，從波動(dòng)的高度看，改革前各周期以高峰型為主，波峰平均值達(dá)16.9％，總的呈現(xiàn)為高峰型（波峰年份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大于或等于15％即為高峰型）；改革后波峰平均值為13.2％，總的呈現(xiàn)為中峰型（10％－15％）。峰位的下降表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在一定程度上減少了擴(kuò)張的盲目性。

　　第三，從波動(dòng)的幅度看，改革前各周期平均波動(dòng)幅度為23.4％，為強(qiáng)幅型；改革后平均振幅是6.95％為中幅型。波峰的顯著下降表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性在增強(qiáng)。

　　第四，從波動(dòng)的平均位勢(shì)看，改革前波位平均為5.8％，  屬中位型；改革后平均波位是9.3％，屬高位型。  波位的上升表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)在克服“大起大落”中，總體增長(zhǎng)水平有了顯著提高。

　　第五，從波動(dòng)的擴(kuò)張長(zhǎng)度看，改革前各周期的擴(kuò)張長(zhǎng)度平均為2.2年，改革后為2.5年，  表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在擴(kuò)張期有了更強(qiáng)的持續(xù)性。

　　根據(jù)以上定量分析與比較，可把改革前波動(dòng)狀態(tài)的特征概括為：谷位深、峰位高、振幅大、平均位勢(shì)低、擴(kuò)張長(zhǎng)度短，即“大起大落”；而改革后則可概括為：谷位上升、峰位下降、振幅減小、平均位勢(shì)提高、擴(kuò)張長(zhǎng)度延長(zhǎng)，即在增長(zhǎng)中逐步走向穩(wěn)定。改革前后的變化可以總概為：由“大起大落”型轉(zhuǎn)向“高位—平緩”型，這就充分表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)在改革后已進(jìn)入了一個(gè)新階段。［1］

　　二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的原因分析

　　在西方經(jīng)濟(jì)理論中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的解釋多種多樣，它們從不同方面對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的原因做出了說(shuō)明。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中存在引起波動(dòng)的內(nèi)在力量；實(shí)際的經(jīng)濟(jì)周期理論認(rèn)為波動(dòng)不過(guò)是隨機(jī)的和未預(yù)期到大沖擊的結(jié)果；貨幣主義者和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家把波動(dòng)主要?dú)w結(jié)為錯(cuò)誤導(dǎo)向的貨幣政策的結(jié)果；而新凱恩斯主義者把波動(dòng)看作來(lái)源于經(jīng)濟(jì)內(nèi)部和外部的各種原因，不過(guò)他們認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特征擴(kuò)大了一些這樣的干擾，并使其作用持續(xù)存在。［2］

　　應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)濟(jì)周期的形成是各種因素共同作用的結(jié)果，單純地強(qiáng)調(diào)起源動(dòng)力而忽略系統(tǒng)影響，強(qiáng)調(diào)沖擊因素而忽略傳導(dǎo)機(jī)制，是無(wú)助于正確理解經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的。因此，我們必須把經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素區(qū)分為內(nèi)生和外生兩種，從內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制和外在沖擊兩方面進(jìn)行系統(tǒng)分析。

　　內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)特性所導(dǎo)致的對(duì)沖擊的反應(yīng)。這是一種內(nèi)部緩沖機(jī)制或自我調(diào)節(jié)機(jī)制，反映了經(jīng)濟(jì)周期的“內(nèi)生性”。一般來(lái)看，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)是大工業(yè)生產(chǎn)與大規(guī)模投資相互推動(dòng)機(jī)制和供求約束機(jī)制這兩種互為因果、相互作用的過(guò)程。大工業(yè)的巨大擴(kuò)張能力是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的物質(zhì)前提，它與大規(guī)模投資緊密相連。一方面，它既為大規(guī)模投資的進(jìn)行提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，其建立與發(fā)展又反映了大規(guī)模投資的結(jié)果；另一方面，大規(guī)模投資所產(chǎn)生的巨大需求又是引起大工業(yè)生產(chǎn)急劇擴(kuò)張的重要?jiǎng)右�。因此，大工業(yè)生產(chǎn)和大規(guī)模投資兩者的相互作用，是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的首要原因。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)還與大工業(yè)的擴(kuò)張力所遇阻力密切相關(guān)，這種阻力是由供求平衡狀況形成的，或來(lái)自市場(chǎng)需求約束方面，或來(lái)自資源供給約束方面。因此，供求平衡約束是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的另一個(gè)物質(zhì)性的原因。

　　外在沖擊機(jī)制，是指系統(tǒng)外的沖擊通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部傳導(dǎo)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)來(lái)源于外生變量的自發(fā)性變化，可以是隨機(jī)的或是周期的。外在沖擊主要包括：貨幣供給性沖擊；以投資和消費(fèi)、財(cái)政和貨幣需求性的實(shí)際需求沖擊；由于農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害或石油供應(yīng)等而導(dǎo)致的實(shí)際供給沖擊；體制變動(dòng)沖擊；國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)沖擊等。

　　外在沖擊是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的初始原因，內(nèi)在傳導(dǎo)則是系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)沖擊的自我響應(yīng)和調(diào)整。幾乎所有的外在沖擊都要通過(guò)內(nèi)在機(jī)制而最終對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程產(chǎn)生影響，因此，引起經(jīng)濟(jì)周期的基本原因來(lái)自于經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)所特有的推動(dòng)力和抑制力。內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制決定著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的周期性和持續(xù)性，決定著經(jīng)濟(jì)周期的基本形態(tài)，而外在沖擊只是通過(guò)內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)其產(chǎn)生疊加影響，使基本波型發(fā)生變形。經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的傳導(dǎo)機(jī)制和外在沖擊共同發(fā)生作用的結(jié)果。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，農(nóng)業(yè)成分比重大，長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)有其特殊原因及傳導(dǎo)機(jī)制。

　　1、  固定資產(chǎn)投資的周期波動(dòng)是造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)最直接的內(nèi)在原因之一。從周期波動(dòng)看，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有顯著的相關(guān)性。投資波動(dòng)決定著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，并大于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度。固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用主要是通過(guò)乘數(shù)——加速數(shù)機(jī)制而形成，同時(shí)又受供求機(jī)制約束。在擴(kuò)張期投資的急劇擴(kuò)張帶動(dòng)著工業(yè)生產(chǎn)的急劇擴(kuò)張，引起需求的急劇膨脹，帶動(dòng)社會(huì)各種需求連鎖地旺盛起來(lái)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)以及整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的急劇擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張最終會(huì)受到供求約束，從而依照擴(kuò)張時(shí)的傳導(dǎo)鏈條，相應(yīng)導(dǎo)致直接需求和間接需求的萎縮，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就出現(xiàn)了波動(dòng)。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上是粗放式的，固定資產(chǎn)投資成為決定投資波動(dòng)的主要方面，一直是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的主要工具。而政府部門(mén)的投資直接服從于政治目標(biāo)，往往會(huì)作出擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)和投資規(guī)模的決策。因此，政府投資的波動(dòng)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要震源。隨著政府調(diào)控政策工具的增多以及決策的科學(xué)化，波動(dòng)周期明顯變長(zhǎng)，波動(dòng)幅度相應(yīng)減小，這就反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在轉(zhuǎn)變。

　　2、農(nóng)業(yè)波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的基礎(chǔ)。  這是由我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占很大比重和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀決定的，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)雖不構(gòu)成最直接和最顯著的影響，但卻對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有最根本性的影響。工業(yè)波動(dòng)是最易覺(jué)察也最易被認(rèn)可的波動(dòng)，但它僅是一種表層的波動(dòng)。既然國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)是有機(jī)聯(lián)系的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由農(nóng)業(yè)而至工業(yè)是其一般規(guī)律，那么，農(nóng)業(yè)就不可能獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)循環(huán)之外，它離工業(yè)波動(dòng)愈遠(yuǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響就愈深刻，從而也就愈難以糾正。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率的波動(dòng)，往往導(dǎo)致隨后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)。它的波動(dòng)幅度雖然沒(méi)有社會(huì)總產(chǎn)值波動(dòng)大，但它往往是后者波動(dòng)的先導(dǎo)，有著明顯的“超前性”和“擴(kuò)張性”，比后者先行1—3年。農(nóng)業(yè)波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)作用的傳導(dǎo)機(jī)制是：農(nóng)業(yè)波動(dòng)影響投資波動(dòng)，投資波動(dòng)影響工業(yè)波動(dòng)進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)構(gòu)成影響。農(nóng)業(yè)波動(dòng)對(duì)投資及工業(yè)的影響是通過(guò)糧食、原材料、勞動(dòng)力、市場(chǎng)這四條渠道進(jìn)行傳遞的：糧食可儲(chǔ)存性較強(qiáng)，對(duì)投資的當(dāng)期影響較小，滯后期一般為1—2年；原材料對(duì)投資的影響，雖不象糧食那樣直接，但對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的輕工業(yè)部門(mén)構(gòu)成威脅；當(dāng)農(nóng)業(yè)景氣時(shí)，農(nóng)民會(huì)自動(dòng)將資金和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至工業(yè)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，反之，作用則相反；農(nóng)業(yè)波動(dòng)將直接影響占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口的收入水平，從而影響到消費(fèi)品市場(chǎng)，特別是工業(yè)品市場(chǎng)的購(gòu)買力。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的重要因素。第一、二、  三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率的波動(dòng)，構(gòu)成整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)。一定時(shí)期內(nèi)各次產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重變化，決定著該時(shí)期經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的基本狀態(tài)特征。一般來(lái)說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)波動(dòng)幅度較小，但易受自然條件影響，很不穩(wěn)定；第二產(chǎn)業(yè)波動(dòng)幅度較大，經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)本來(lái)就源于現(xiàn)代機(jī)器大工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)波動(dòng)幅度較小，又不易受自然條件影響，較為穩(wěn)定。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，后勁不足；工業(yè)結(jié)構(gòu)向加工工業(yè)傾斜，生產(chǎn)能力大量閑置，而基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展緩慢；第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理加大了供求約束的作用，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的擴(kuò)張期不能持久，很快就因“瓶頸”部門(mén)制約而進(jìn)入收縮階段。

　　4、外貿(mào)依存度的變化。  外貿(mào)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響往往是與大規(guī)模投資和生產(chǎn)的擴(kuò)張相互發(fā)生作用。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張主要不是受需求約束，而是受供給約束，因此，當(dāng)投資需求大大提高，生產(chǎn)迅速擴(kuò)張導(dǎo)致社會(huì)總供給不足時(shí)，短期內(nèi)最有效緩解“瓶頸”產(chǎn)品短缺的辦法就是進(jìn)口，從而相應(yīng)延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的擴(kuò)張期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模顯著擴(kuò)大，外貿(mào)依存度顯著上升，使我國(guó)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力有所增強(qiáng)，從而使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有所減緩。可以預(yù)見(jiàn)，隨著加入WTO  后我國(guó)外貿(mào)依存度的進(jìn)一步上升，世界經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)將更直接影響我國(guó)的進(jìn)出口變動(dòng)，從而進(jìn)一步影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

　　5、人為因素對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。這里主要指經(jīng)濟(jì)政策、  經(jīng)濟(jì)體制等因素。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)受政府方面影響更大，因而，與其說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)周期，不如說(shuō)是一種政治周期。改革前，我國(guó)宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想是，不斷地追求和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的粗放型、外延型的超高速擴(kuò)張，勢(shì)必人為地造成“大起大落”；改革后宏觀調(diào)控指導(dǎo)思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了“逆周期”調(diào)節(jié)，從而使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)趨于平緩。

　　三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的宏觀調(diào)控

　　依據(jù)引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不同因素，周期理論將經(jīng)濟(jì)周期的生成原因分為外生理論和內(nèi)生理論。按照這種劃分，所有關(guān)于非經(jīng)濟(jì)的原因都屬于外生原因，如自然條件、科技進(jìn)步等；所有與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身相關(guān)的原因都屬于內(nèi)生原因，如供求對(duì)比，結(jié)構(gòu)矛盾等。然而，這種劃分又不是絕對(duì)的，很多因素是介于二者之間的，因而具有雙重意義，如貨幣供給，信用擴(kuò)張等，它們既可以作為外生變量影響經(jīng)濟(jì)過(guò)程，又可以作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果而表現(xiàn)為內(nèi)生變量。［3］

　　經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，它是超越經(jīng)濟(jì)制度和體制的。因而，對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的調(diào)控并不等于能夠根本消除它。一定的經(jīng)濟(jì)政策只能影響周期波動(dòng)，即放大或縮小其波動(dòng)幅度，減緩周期頻率，抑制周期波動(dòng)的“負(fù)效應(yīng)”，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。但我們?nèi)绻�依照人為因素影響的大小，將�?jīng)濟(jì)波動(dòng)區(qū)分為非自然波動(dòng)和自然波動(dòng)，則經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不可消除的意義在于由非自然波動(dòng)向自然波動(dòng)的轉(zhuǎn)移，通過(guò)有彈性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和體制調(diào)整而抑制大起大落的經(jīng)濟(jì)震蕩和非自然的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，以減少它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的災(zāi)害性影響。［4］

　　“十五”期間，為保證緩升緩降新態(tài)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)，宏觀調(diào)控應(yīng)著重把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系，或者說(shuō)應(yīng)做到以下幾個(gè)方面的結(jié)合：

　　1、整個(gè)周期內(nèi)的財(cái)政、貨幣政策與年度間的微調(diào)政策相結(jié)合。  “十五”計(jì)劃規(guī)定：近期要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在2000年雖然出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些制約因素，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固這一實(shí)際情況的。一是社會(huì)有效需求持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制尚未形成，致使需求不足的矛盾沒(méi)有得到根本解決；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，需要政府發(fā)揮積極的作用，如實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、扶持貧困地區(qū)發(fā)展、提高公共服務(wù)水平等，都需要國(guó)家的財(cái)力支持；三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性增強(qiáng)，保持充足的國(guó)內(nèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必然選擇。在各年度之間，根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的客觀態(tài)勢(shì)，需要相應(yīng)地進(jìn)行一些微調(diào)。特別是擴(kuò)張初期，要避免采取“一哄而上”和“一刀切”的全面放松政策。

　　2、控制需求面政策與改善供給面政策相結(jié)合，或者說(shuō)，  總量控制政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整政策相結(jié)合，短期調(diào)控政策與中長(zhǎng)期發(fā)展政策相結(jié)合。這也是世界上各主要國(guó)家自70年代以來(lái)政府宏觀調(diào)控政策的發(fā)展趨向�？刂菩枨竺娴恼�策，也就是控制需求總量的政策，這主要是為了平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而實(shí)行的一種短期性調(diào)控政策。改善供給面的政策，是調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)力的政策，這主要是屬于經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展政策。只有將這兩種政策相互銜接、協(xié)調(diào)與結(jié)合，才有利于經(jīng)濟(jì)的高效與穩(wěn)定的運(yùn)行。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種類型：一種是適應(yīng)性調(diào)整，另一種是根本性調(diào)整。所謂“適應(yīng)性調(diào)整”是指，在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的收縮階段，由于壓縮了總需求，而使農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、能源、重要原材料等“瓶頸”部門(mén)的制約有所緩解。這種適應(yīng)性調(diào)整只具有暫時(shí)性的、短期性的意義。而一到下一輪經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張階段，這些部門(mén)就又會(huì)顯現(xiàn)出“瓶頸”狀態(tài)而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張難以為繼。所謂“根本性調(diào)整”是指，經(jīng)過(guò)持續(xù)的努力，從根本上徹底改變這些部門(mén)所處的“瓶頸”狀況，使它們不再成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬制約。目前，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的回落而出現(xiàn)的交通運(yùn)輸、能源、重要原材料等“瓶頸”制約的有所緩解，只是一種適應(yīng)性調(diào)整。而過(guò)去，每當(dāng)適應(yīng)性調(diào)整取得一定成效時(shí)，往往就認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差不多了，可以放松一下了，可以把力量用到“全面大干快上”了。豈不知，這種調(diào)整只是短期性的適應(yīng)性調(diào)整。在新一輪經(jīng)濟(jì)周期到來(lái)時(shí)，我們一定要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整不放。

　　3、保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)與有效的價(jià)格政策相結(jié)合。  雖然價(jià)格政策總體上屬于微觀政策，但當(dāng)發(fā)生通貨膨脹或通貨緊縮時(shí)，政府管理的商品和服務(wù)的價(jià)格，其漲落方向的價(jià)格總水平也有一定的影響。“九五”期間，價(jià)格政策在配合財(cái)政、貨幣政策抑制通貨膨脹和遏制通貨緊縮方面都發(fā)揮了積極的作用。“十五”期間，要根據(jù)價(jià)格總水平的變動(dòng)，靈活調(diào)整價(jià)格政策方向。適當(dāng)放慢服務(wù)價(jià)格調(diào)整的節(jié)奏，注意監(jiān)控區(qū)域性價(jià)格過(guò)高上漲，警惕和防止通貨膨脹。繼續(xù)采取降價(jià)促銷的價(jià)格政策，通過(guò)降低部分政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)需求增長(zhǎng)。調(diào)整價(jià)格結(jié)構(gòu)，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　4、宏觀改革政策與微觀改革政策相結(jié)合。近幾年來(lái)，  宏觀方面的改革取得了較大的進(jìn)展，而國(guó)有企業(yè)微觀方面的改革卻相對(duì)滯后。國(guó)有企業(yè)的活力問(wèn)題還沒(méi)有得到明顯的解決。國(guó)有企業(yè)這一重要的微觀基礎(chǔ)不穩(wěn)、不活，將會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)。［5］

　　“十五”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要時(shí)期，恰當(dāng)?shù)匕盐蘸暧^調(diào)控政策的力度，并根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，進(jìn)行適時(shí)適度的調(diào)節(jié)，對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展十分重要。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立后，市場(chǎng)在配置資源方面將發(fā)揮更為明顯的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度會(huì)進(jìn)一步提高；從國(guó)際來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中仍存在許多不確定性因素，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入新的階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)之中。在這種形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響程度會(huì)進(jìn)一步加深。因此為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須根據(jù)各方面的情況，適時(shí)靈活地調(diào)整。這也是近些年國(guó)家宏觀調(diào)控實(shí)踐得出的基本經(jīng)驗(yàn)。從其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境的變化，適時(shí)適度地調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的取向和力度，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一般要求。

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