會計監(jiān)督是企業(yè)健康發(fā)展、提高經營效益的保證。當前，在經濟體制改革時期，在國家和社會監(jiān)督不斷加強的同時，更要加強企業(yè)內部的會計監(jiān)督。充分發(fā)揮會計監(jiān)督作用，是適應改革和經濟發(fā)展的需要；是杜絕違法舞弊行為的有力措施；也是建立企業(yè)內控機制的重要內容。因此強化會計監(jiān)督，是企業(yè)的基礎工程也是推動經濟發(fā)展的當務之急。

　　一、企業(yè)會計監(jiān)督的作用

　　企業(yè)內部會計在企業(yè)的經營管理與財務監(jiān)督中，具有重要的地位和作用，因為它處在經營管理核算的第一線。它不但對企業(yè)財務、經營管理等一切活動，能夠做序時、連續(xù)、逐筆地有效監(jiān)督，而且在經營成果的分配上、在執(zhí)行國家的方針政策、正確處理國家、集體和個人關系上，都具有重要作用。因此，加強企業(yè)內部會計監(jiān)督，是企業(yè)發(fā)展的保證。這是因為：

　　1、會計崗位是企業(yè)有監(jiān)督能力的部位。企業(yè)會計機構是企業(yè)內部的重要管理監(jiān)督部門，具有發(fā)揮監(jiān)督作用的條件和能力。這是它的職能所決定的，內部會計獨具全面、完整、直接、連續(xù)監(jiān)督的條件。它所掌握的范圍，大至企業(yè)對國家方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和內部的經營決策；小至每一筆財務收支，以及每件資產的購置、使用、折舊或報廢轉移等全過程的各個環(huán)節(jié)，都離不開內部會計部門。因而，在會計核算中，實行有效地監(jiān)督是可行的，就其監(jiān)督能力、范圍和深度是國家監(jiān)督與社會監(jiān)督所不能替代的。企業(yè)內部監(jiān)督是在國家、社會檢查監(jiān)督的督導制約下進行，由于國家與社會監(jiān)督的方式和職能有所不同，因而它不可能對所有企業(yè)去作序時、全面地監(jiān)督，所以企業(yè)內部的會計監(jiān)督，在內部的經營管理中，在財務業(yè)務的核算中獨具特殊作用。要切實發(fā)揮會計的監(jiān)督管理作用，就必須從發(fā)揮企業(yè)內部的會計監(jiān)督作用做起。

　　2，在企業(yè)轉制中離不開會計的參入和監(jiān)督。在我國企業(yè)轉制和會計制度的變革中，在國營企業(yè)轉制中，企業(yè)內部的會計監(jiān)督具有重要作用。在市場經濟的建立與發(fā)展中，在集體、民營企業(yè)的會計監(jiān)控中，要嚴格監(jiān)督企業(yè)的經營合法性、效益性；還要切實監(jiān)督國家與集體資產的完整與增值，防止在經營體制改革、經營方式轉換和核算制度的改革中流失。一個系統(tǒng)一個企業(yè)的資產管理，無論是流動資產還是固定資產的增減變化情況原因，企業(yè)內部會計部門了如指掌，只要賦予企業(yè)內部會計監(jiān)督責任與權力，調動其監(jiān)督的積極性，并在制度建設上充分運用制約機制，就能實行有效的全面監(jiān)督。一些部門企業(yè)發(fā)生違規(guī)違紀等舞弊行為，有的雖然是領導者的決定，但是，沒有會計部門的通同作弊是難以實現(xiàn)的。會計部門沒有發(fā)揮制約作用的原因，一是沒有建立科學完善的內控制度，制約上有紕漏；二是監(jiān)督責任不落實，制度執(zhí)行松懈沒有履行《會計法》賦予的職能。解決的途徑主要還是依靠內部監(jiān)督，其他社會檢查監(jiān)督部門多是事后抽查，又受檢查時限和檢查面的限制，其結論只能是就所查范圍內的典型問題而定，因之，切莫單純依賴外部的抽樣檢查評價，而淡化了內部會計監(jiān)督意識，而放棄了內部會計監(jiān)督，盲目滿足于外檢的“過關”這是一種危害極大后果不堪設想的傾向。所以，必須在外部檢查的推動下，堅定不移地依靠和發(fā)揮企業(yè)內部的會計監(jiān)督作用，尤其是在經濟體制改革中，這種內部會計監(jiān)督更加重要。

　　3、經營核算質量需要企業(yè)會計實行有效監(jiān)督。內部會計監(jiān)督對提高企業(yè)及部門的總體會計核算質量與管理水平具有重要作用。沒有內部監(jiān)督，就難以實現(xiàn)業(yè)務核算的正確性和會計信息的真實性與準確性，就可能造成經營決策失誤而導致經營失利。過去一些部門企業(yè)，在會計管理與核算上發(fā)生的財務混亂、帳務錯亂、財產丟失、差錯事故以及個別企業(yè)發(fā)生的貪污盜竊、揮霍浪費和詐騙冒領，企業(yè)負責人搞權錢交易，損公肥私等問題，究其原因也多是由于內部會計沒有真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用的結果。

　　4、會計監(jiān)督有防腐倡廉維護法紀的作用。企業(yè)內部會計掌管財務收支與企業(yè)經營效益分配核算，肩負著正確處理國家、集體和個人三者利益關系的職責，堅持秉公執(zhí)法、照章辦事，就可以遏制腐敗行為，制止不良傾向，從而，調動職工的積極性。內部會計監(jiān)督失力，是腐敗滋生的原因之一，有的企業(yè)，職工開資都難以維持，可是領導人卻是高樓別墅，花天酒地、公款吃喝玩樂揮霍無度。職工積極性受挫，生產經營每況愈下，這都與內部會計監(jiān)督癱瘓有直接關系，權力失去監(jiān)督必然產生腐敗，事實上正是如此?？梢?，企業(yè)內部會計監(jiān)督，它不僅是我國會計監(jiān)督體系的組成部分，也是提高企業(yè)經營管理水平，強化內部自我制約機制，促進企業(yè)健康發(fā)展的重要工具。

　　二、現(xiàn)行會計監(jiān)督的基本做法

　　為了加強企業(yè)內部的會計監(jiān)督，必須根據企業(yè)改革和經濟發(fā)展的需要，不斷相應地加強和改進會計監(jiān)督。企業(yè)的會計監(jiān)督方法，是遂著改革的不斷深入，新的經營體制的建立和先進的管理方法的引進，以及傳統(tǒng)管理方法程序的揚棄，必須不斷地修改、補充、廢棄已經失去作用的監(jiān)督方法。因此在具體監(jiān)督操作上也不是一成不變的。這里對現(xiàn)行企業(yè)的會計監(jiān)督方法，做基本歸納如下：

　　1、內部會計監(jiān)督的組織領導。組織監(jiān)督是通過一定的組織領導方式，對會計工作內部的組織監(jiān)督，是由企業(yè)內部建立的會計監(jiān)督檢查組織，通常是由企業(yè)主管領導主持，對本企業(yè)的會計工作進行領導監(jiān)督的一種方式。這種組織一般由企業(yè)領導人或主管領導人、財會負責人及專職檢查人員組成。其工作方法，主要是通過貫徹國家與上級頒布制定的會計法規(guī)、制度，并建立實施內部的會計監(jiān)督檢查制度、帳證表審查制度，或對財務決策、財務分析預測報告的審查論證制度、建立財務收支審查簽批手續(xù)和分工權限等。有的部門企業(yè)還建立了總會計師負責制；有的部門企業(yè)在營業(yè)窗口建立坐班主任職位實行現(xiàn)場監(jiān)督，把組織監(jiān)督下伸到營業(yè)柜面，對多項業(yè)務進行跟蹤逐筆監(jiān)督；有的部門企業(yè)建立了《責任會計監(jiān)督制度》；還有的部門企業(yè)建立了逐筆換人戳帳制度，這些都是有效的內部的組織監(jiān)督內容和方法。

　　2、國家、社會相關部門的監(jiān)督。即國家的專項檢查，工商、稅務等，可作為推動企業(yè)內部會計執(zhí)行法規(guī)的驅動力量，督促企業(yè)內部會計監(jiān)督核算質量的不斷提高。企業(yè)主管部門有的對下屬機構具有人權、制定統(tǒng)一規(guī)章制度、財務規(guī)范的權力，它的檢查更具有指導力度。主管部門一般是通過建制或不定期對國家頒布的法規(guī)、制度，以及部門的規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、對有關報表數(shù)據的變化情況等實行現(xiàn)場或報送監(jiān)督，以推動下屬企業(yè)會計部門管理與核算質量的提高，并針對問題采取對策，實行領導監(jiān)督職能，促進下屬企業(yè)內部會計監(jiān)督機制的建立與貫徹實施。系統(tǒng)監(jiān)督對企業(yè)核算與管理水平的提高具有重要作用。國家和社會相關部門的檢查監(jiān)督，都帶有各自的重點，是內部會計監(jiān)督的補充。

　　3、企業(yè)內部會計人員的自身監(jiān)督。這項監(jiān)督是指專業(yè)中每個成員之間或對本人自身的監(jiān)督。這種監(jiān)督除了要依靠完美科學的程序操作互為制約，以規(guī)范其會計業(yè)務處理手續(xù)之外，還要依靠專業(yè)人員自覺地把自己置于制度的約束之中。處理業(yè)務、財務事項時，要主動地接受監(jiān)督，而不是脫離或回避監(jiān)督，這就要求專業(yè)人員具有較強的制度觀念和不謀私利秉公辦事的作風，并要堅持始終，不在執(zhí)行制度中為自己留缺口。自身監(jiān)督在廣義上講，可包括一個專柜（小組、車間）或一個企業(yè)專業(yè)內部的監(jiān)督，這個范圍內的自身監(jiān)督，主要是相關崗位之間、人與人之間按照不同分工，各自盡職盡責，各自把住自身崗位的職能與職責關，如：復核、質檢、簽署等不走過場，認真履行職責。當然，這種自身監(jiān)督也適用于企業(yè)的主管領導人本身，如對簽批成本費用開支，要先定列支范圍，然后執(zhí)行簽批職責，還要把簽批的單據再由會計主管人員復審后處理。否則，隨心所欲地簽批，只作權力的享受，無論對企業(yè)的財務管理，還是對專業(yè)人員的執(zhí)制影響，都會造成不良后果，也失去了對自身的監(jiān)督。因為企業(yè)領導在經營中起主導作用，必須把自身置于職工群眾的監(jiān)督之中，并嚴格要求自己，秉公執(zhí)法，以身作則，才能帶出一個好的專業(yè)班子，這是搞好企業(yè)內部會計自身監(jiān)督的必備條件，和基本要求。

　　4、企業(yè)職工群眾的監(jiān)督。企業(yè)內部會計監(jiān)督，要在職工群眾的監(jiān)督之下進行，主要的是定期公布財務帳簿、經營計劃執(zhí)行情況，把有關數(shù)據和問題如實地交給群眾，并把政策規(guī)定、制度要求原原本本地交給群眾，聽取他們的反映和意見，以不斷地改進和加強經營管理。這是增強內部職工群眾的責任心和責任感，群策群力搞好企業(yè)內部核算監(jiān)督不可缺少的內容和方法，是行之有效的。這里需要特別提出的就是，不能因為企業(yè)轉制改革，所有權的轉移，就把職工群眾的監(jiān)督拋棄，主管人“力排眾議”獨斷專行，甚至違紀壓低削減職工的福利待遇，群眾的積極性受挫。要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督性，改進群眾的監(jiān)督方法。

　　三、強化會計監(jiān)督提高經營效益

　　針對現(xiàn)有部分企業(yè)的內部會計監(jiān)督的狀況，為了真正發(fā)揮會計的管理監(jiān)督作用，提高企業(yè)的經營效益，要在現(xiàn)有管理監(jiān)督的基礎上，進一步加大監(jiān)督力度。無論在國營企業(yè)改革轉制中，還是在民營企業(yè)的發(fā)展新建中，會計部門都要認真地研究管理監(jiān)督的具體方法，發(fā)揮專業(yè)技術人員的作用，有針對性地實施會計監(jiān)督。在加強企業(yè)內部會計監(jiān)督中，企業(yè)的領導人要以身作責帶頭認真建立、執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，組織財會部門，強化會計監(jiān)督發(fā)揮職能作用。還要對現(xiàn)行的社會監(jiān)督體系，做必要的改革，主要是做到各有重點有機配合，作為企業(yè)內部會計監(jiān)督的補充。要做到：

　　1、主管部門要加大查處力度。解決下屬內部監(jiān)督不力的關鍵在于企業(yè)主管部門領導的決心。如果基層企業(yè)的領導人熱衷于短期行為，追求虛榮貫于弄虛作假，不想把財務工作中的漏洞完全堵塞，為自己搞違法變通留缺口；或工作不負責任，滿足于應付；或自身劣跡敗露不敢督促別人，怕引火燒身，或認為內部監(jiān)督是為自己堵路子，無意真正把內部會計監(jiān)督徹底搞好……。如果個別企業(yè)領導人存有上述問題，就不可能搞好企業(yè)的內部會計監(jiān)督。就要靠系統(tǒng)內主管部門采取有效措施加以解決，否則，必將造成經營混亂、資產流失，使該企業(yè)內部會計監(jiān)督松懈，進而造成整體經營失力。因此，主管部門要切實加強對下屬企業(yè)的領導監(jiān)督，要求主管負責人，切實履行《會計法》賦予的職責，加強規(guī)章制度建設，以身作則廉潔自律，秉公執(zhí)法。調整或撤換不稱職的轄屬基層企業(yè)財務領導班子，有貪污腐敗行為的要依法從嚴懲處，決不姑息遷就讓他們在經濟上占了便宜，否則將被低劣的后繼人效仿。

　　2、發(fā)揮技術專業(yè)人員的作用。建立專業(yè)職務責任制度。現(xiàn)在大部分企業(yè)部門，都評聘了一些高、中、初級的專業(yè)技術職稱的技術人員，在內部會計監(jiān)督上應發(fā)揮他門的骨干作用，按其不同的職稱，要負起相應的把關責任。根據不同的職稱職務，相應落實內部監(jiān)督把關責任，若在制度建設上有缺口或不完善，或制度執(zhí)行中出了問題，都要追究有關技術職位責任人的責任，并建立檔案，做好考核記載，作為晉聘或解聘技術職務的依據。在考核上，不僅要看學識水平，還要在建制上看成果，執(zhí)制上看業(yè)績，執(zhí)業(yè)上看質量與廉政公平，建立定期的職務晉降制度。如果不充分發(fā)揮他門的作用，在實踐中檢驗他們的技術能力，將會在評晉職稱時不量力競爭，一旦職稱到手就奮斗到頭，不再進取。助長了圖虛名求實惠的心理，乃至降低了水平標準。還要改變技術職務由行政職位匹配兼任的做法，以便更有效地在內部會計監(jiān)督中，調動專業(yè)技術人員的積極性和責任感，發(fā)揮他們的作用，達到強化企業(yè)內部會計監(jiān)督的目的。

　　3、有機配合加強聯(lián)合檢查監(jiān)督。為了強化會計監(jiān)督，國家、社會和企業(yè)內部監(jiān)督必須聯(lián)合起來，密切配合互相協(xié)作，分別考核交流情況，共同把關。為了強化和推動企業(yè)內部的會計監(jiān)督，國家和社會的監(jiān)督檢查，應改變以往對違紀企業(yè)以罰款為主為對違紀的決策人和經辦人行政或紀律處罰為主；改變以對企業(yè)罰款為主為對違紀當事人和決策人罰款為主。只有實事求是不徇私情，不打折扣對違紀人員嚴肅處罰，并對執(zhí)紀與監(jiān)督屢有成效的負責人與專業(yè)人員予以晉升或獎勵，才能從根本上杜絕或減少違法違紀行為。否則，一如既往罰多少錢與責任人無關，還有的個別企業(yè)領導人，十分欣賞那些為本企業(yè)違大紀而受小罰的“開拓型人才”，千方百計保護和重用，成為“得力的干部”對堅持遵紀守法的人，以各種“理由”調離會計崗位，或動用解聘手段，迫其下崗。這種現(xiàn)象不徹底消除，這些企業(yè)的違法舞弊行為就難以杜絕。

　　4、不斷創(chuàng)新改進會計監(jiān)督方法。在改革中不斷完善內部會計監(jiān)督制度改進監(jiān)督方法。對我國會計制度改革前，多年積累的行之有效的監(jiān)督制約制度，應繼續(xù)貫徹執(zhí)行不要一概廢除，如過去金融部門的出納《四雙制度》、會計核算《十六項基本規(guī)定》等，有些條款都是發(fā)揮內部監(jiān)督制約機制的經驗總結，要根據現(xiàn)行業(yè)務核算的改革和要求，不斷地加以修改補充，為今所用。由于會計制度作了根本性的改革，新業(yè)務不斷出現(xiàn)和現(xiàn)代科技在會計工作中的廣泛應用，必須不斷地建立、修改與完善各項監(jiān)督制約制度，方能適應內部會計監(jiān)督的需要。對專業(yè)人員自身監(jiān)督水平的提高，除了加強用人的選擇把關外，還要依靠制度的制約，不能在執(zhí)制與自我約束上單純依賴自覺，而必須建立盡可能完善的內控制約制度，企業(yè)內部的各種監(jiān)督機制配合協(xié)調，系統(tǒng)內主管部門的檢查督導，對改進和提高企業(yè)內部監(jiān)督，都是不可缺少的。

　　總之，企業(yè)內部會計監(jiān)督，是我國現(xiàn)行會計監(jiān)督體系的有機組成部分，是強化自我約束機制的重要內容。加強企業(yè)會計監(jiān)督，是提高經營管理水平、遏制貪污腐敗、杜絕損失浪費、調動職工積極性促進企業(yè)發(fā)展的保證；企業(yè)會計監(jiān)督的基本做法，要借鑒或繼承過去的有效辦法和經驗，還要隨著改革和企業(yè)的發(fā)展壯大，以及新科技的應用，要不斷地調整、完善、創(chuàng)新監(jiān)督體制和方法強化會計監(jiān)督，促進企業(yè)經營效益的不斷提高。