制定《國家會計資格評價體系綱要》基本框架結(jié)構(gòu)問題的思考

來源: 林斌編輯： 2009/08/04 09:02:30　　字體：大小

　　筆者認為，《國家會計資格評價體系綱要》（以下簡稱《綱要》）的框架結(jié)構(gòu)應(yīng)包括以下十項基本要求：

　　1．會計資格評價性質(zhì)

　　制定《綱要》，必須準(zhǔn)確地對會計資格評價進行定義。會計資格評價是根據(jù)社會對會計人才的需求，運用科學(xué)的方法，客觀公正地鑒定不同層次和類別的會計專業(yè)人才的水平，引導(dǎo)同類人員或后繼人才健康成長，為經(jīng)濟發(fā)展提供會計人才保障的系統(tǒng)工程。

　　2．會計資格評價對象

　　制定《綱要》，必須對會計資格評價的范圍作出合理的界定。筆者認為，對會計組織機構(gòu)的評價不宜列入會計資格評價范圍。會計資格評價的對象應(yīng)該是不同層次和類別的會計專業(yè)人才，包括從事會計理論及實務(wù)的正高級、副高級和中初級會計人才，此外，還應(yīng)將注冊會計師、全國四類會計領(lǐng)軍人才納入評價范圍。

　　3．會計資格評價特點

　　制定《綱要》，必須針對會計資格評價的特點。筆者認為，會計資格評價具有多樣性，它是與人才培養(yǎng)選拔密不可分的，具有多樣性、相關(guān)性、階段性、非全面性特點。

　　4．會計資格評價宗旨

　　制定《綱要》，必須有明確的指導(dǎo)思想。筆者認為，會計資格評價的最終目的，就是為國家經(jīng)濟發(fā)展提供會計人才保障。

　　5．會計資格評價目標(biāo)

　　制定《綱要》，必須有明晰的目標(biāo)。筆者認為，會計資格評價的目標(biāo)就是建立起能夠滿足社會對不同層次和類別會計專業(yè)人才的需求，并獲得社會公認的一套較為科學(xué)和完整的人才鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　6．會計資格評價原則

　　制定《綱要》，必須掌握好會計資格評價的原則。筆者認為，會計資格評價應(yīng)遵守以下六項基本原則：（1）科學(xué)性原則。即標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不因人而異；突出重點，兼顧一般；共性與個性的能力要求有機結(jié)合。（2）求實性原則。即行業(yè)認可；方便操作。（3）互補性原則。即多法并用；程序互補。（4）公平性原則。即公開透明；分類合理。（5）導(dǎo)向性原則。即要有積極的、正面的導(dǎo)向；能反映社會對人才選拔的客觀要求；能引導(dǎo)同類人員或后繼人才健康成長。（6）系統(tǒng)性原則。即應(yīng)將不同評價體系納入同一框架之內(nèi)；各種評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)形成相互關(guān)聯(lián)的整體。

　　7．會計資格評價分類

　　制定《綱要》，必須對會計資格評價進行科學(xué)分類。筆者認為，會計資格評價可分為兩大類：（1）會計資格評價。其中又可分為準(zhǔn)入資格和專業(yè)技術(shù)資格兩種。準(zhǔn)入資格應(yīng)包含會計從業(yè)資格、注冊會計師資格；專業(yè)技術(shù)資格應(yīng)包含初級、中級會計專業(yè)技術(shù)資格，高級會計師和正高級會計師資格以及教育、理論系列的會計專業(yè)的初級、中級、高級技術(shù)資格。（2）會計人才水平能力評價。包括理論研究水平評價和實務(wù)操作能力評價。

　　8．會計資格評價指標(biāo)。（1）宏觀指標(biāo)。其中有：人才總量指標(biāo)，即制定出至某個時期，國家應(yīng)擁有的合理的各層次會計人才總數(shù)；相對指標(biāo)，即制定出至某個時期，國家應(yīng)擁有的各類各層次會計人才合理的比例；平均指標(biāo)。即參照國外或國內(nèi)其他領(lǐng)域人才指標(biāo)，達到平均值以上的指標(biāo)。（2）微觀指標(biāo)。其中包括：測試及鑒定指標(biāo)，即制定出會計人才評價的一系列技術(shù)指標(biāo)；程序控制指標(biāo)，即制定出實施人才評價各環(huán)節(jié)控制目標(biāo)實現(xiàn)的指標(biāo)。

　　9．會計資格評價內(nèi)容。筆者認為可由以下三方面來考察評價：（1）知識。知識部分是評價內(nèi)容的基礎(chǔ)，包括常識和專業(yè)及與專業(yè)相關(guān)的知識兩部分。（2）技能。包括通過自我練習(xí)或?qū)I(yè)訓(xùn)練所形成的完成會計專業(yè)工作所應(yīng)具備的操作能力及職業(yè)素養(yǎng)。（3）能力。包括由先天因素和后天學(xué)習(xí)、社會實踐而形成的完成某項工作任務(wù)或活動的智能水平。

　　10．會計資格評價方法和程序。知識、技能、能力，現(xiàn)實能力與潛在能力，技能與專業(yè)技能等既有區(qū)別又有聯(lián)系，在人的認知能力結(jié)構(gòu)中，它們彼此關(guān)聯(lián)，同時又分別處于不同的認知能力層次，故需選取不同的測評工具和方法以分別進行測試和鑒定。在選取不同的測評工具和方法時，應(yīng)考慮并處理好與現(xiàn)行考試評審制度之間的關(guān)系。

　　筆者認為，應(yīng)根據(jù)以上不同的評價方式以及不同類別及層次的會計人才的特點，采用與之相適應(yīng)的評價程序，使程序具有合理性和可操作性，并有嚴(yán)格的程序控制。

責(zé)任編輯：Sylar

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