【摘要】筆者結(jié)合實(shí)際工作談了談會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化目前的現(xiàn)狀及存在的問題，同時(shí)提出了四點(diǎn)對策建議。

　　【關(guān)鍵詞】會計(jì)；基礎(chǔ)工作；規(guī)范化

　　會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是各單位和會計(jì)人員開展會計(jì)基礎(chǔ)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門檢查會計(jì)基礎(chǔ)工作的依據(jù)。一些單位放松對會計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識，導(dǎo)致會計(jì)信息失真，內(nèi)部財(cái)務(wù)收支失控，嚴(yán)重影響了單位正常經(jīng)營管理活動的開展，削弱了會計(jì)職能作用的有效發(fā)揮。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高會計(jì)工作水平，逐步實(shí)現(xiàn)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，是各級財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是建立正常會計(jì)工作秩序的重要突破口，必須切實(shí)抓緊抓好。

　　一、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的現(xiàn)狀

　　1996年6月17日，財(cái)政部制定并印發(fā)了《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，1997年廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳制定了《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核驗(yàn)收實(shí)施辦法》和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善了會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的制度體系，使得會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收活動有章可循。隨著會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收活動的逐步開展，各部門相繼開展了會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動。但由于各單位會計(jì)人員認(rèn)識不到位，財(cái)政部門也缺乏資金做保障，未建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，使得規(guī)范化工作進(jìn)展緩慢。就以田東縣為例，從1997年到2002年，六年時(shí)間里除了縣供銷聯(lián)社、縣工商局參加了行業(yè)內(nèi)組織的會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動以外，其他行政、事業(yè)、企業(yè)單位都未開展會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動。從2003年開始，田東縣財(cái)政局將會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長期、基礎(chǔ)性的工作，列為會計(jì)管理部門在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)，并且制定了會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化五年達(dá)標(biāo)規(guī)劃；財(cái)政每年還安排10萬元達(dá)標(biāo)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以確保該項(xiàng)工作正常、有序地開展。

　　會計(jì)管理部門通過幾年來抓培訓(xùn)、抓基礎(chǔ)，抓試點(diǎn)、抓整改，抓驗(yàn)收幾個(gè)階段扎扎實(shí)實(shí)的工作，夯實(shí)了會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的基礎(chǔ)，提高了會計(jì)人員對會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的認(rèn)識水平。同時(shí)將會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是否達(dá)標(biāo)作為考核單位會計(jì)工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。從2006年全縣開展驗(yàn)收工作以來，共有45個(gè)單位驗(yàn)收合格，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)量的突破和質(zhì)的飛躍。

　　二、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)中存在的問題

　　會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)雖然取得了一定的成績，但目前仍然存在一些有待完善和改進(jìn)的地方：一是單位領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性認(rèn)識不夠，會計(jì)人員換崗頻繁，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)降低；二是會計(jì)人員數(shù)量增長快，實(shí)務(wù)操作技能跟不上，新就業(yè)的會計(jì)從業(yè)人員延長了單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范達(dá)標(biāo)的周期；三是會計(jì)管理工作涵蓋面廣，涉及的單位多，會計(jì)管理部門精力有限，要進(jìn)一步拓寬規(guī)范化工作的領(lǐng)域有一定的難度，特別是民營企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)工作成為會計(jì)基礎(chǔ)工作最薄弱的環(huán)節(jié)；四是會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作評分體系滯后，制約了規(guī)范化工作的進(jìn)一步開展。綜上，會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作可謂是任重而道遠(yuǎn)。

　　三、解決會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)過程中存在問題的有效途徑

　�。ㄒ唬┙�立會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化示范基地，以實(shí)物的形式展示會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，給新的會計(jì)從業(yè)人員提供一個(gè)學(xué)習(xí)工作、交流互動的平臺

　�。ǘ�）實(shí)行崗前培訓(xùn)與達(dá)標(biāo)驗(yàn)收一條龍配合制度

　　成立一個(gè)相對穩(wěn)定的會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收專家隊(duì)伍，兼顧新會計(jì)人員崗前培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的雙重職能。會計(jì)管理部門建立會計(jì)人員上崗備案制度，定期對本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)從業(yè)人員實(shí)行崗前培訓(xùn)。將會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化理論和實(shí)務(wù)操作技能，作為新會計(jì)人員崗前培訓(xùn)的必修課。崗前培訓(xùn)注重學(xué)員動手能力的培養(yǎng)，采用理論培訓(xùn)和實(shí)地參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法。不僅要讓學(xué)員弄明白什么是會計(jì)工作，什么是會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，什么是規(guī)范的會計(jì)工作；而且還要讓學(xué)員親自動手進(jìn)行模擬操作。模擬操作合格以后方可上崗從事會計(jì)工作。新從業(yè)人員上崗以后，專家隊(duì)伍適時(shí)對該單位的會計(jì)工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，指導(dǎo)準(zhǔn)備申報(bào)的相關(guān)材料，等條件成熟以后，即組織會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。通過這一配套制度可以有效解決會計(jì)管理部門人手不夠，精力有限的問題，還可以在短期內(nèi)提升新會計(jì)從業(yè)人員的實(shí)際動手操作能力，提高會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的整體水平，縮短會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)所需要的周期，拓展會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)的領(lǐng)域。

　�。ㄈ�）建立健全會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化獎(jiǎng)懲制度

　　建立會計(jì)基礎(chǔ)工作激勵(lì)機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)規(guī)范化程度，分設(shè)優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等級，每年對驗(yàn)收合格的單位通報(bào)表彰，并掛牌確認(rèn)為“會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范達(dá)標(biāo)單位”，對驗(yàn)收取得優(yōu)秀、良好的單位實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)實(shí)行驗(yàn)收與復(fù)查并重的原則，采取進(jìn)級予以獎(jiǎng)勵(lì)，保級按比例復(fù)查的措施，對復(fù)查不合格的單位通報(bào)取締，確保會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量不滑坡。

　�。ㄋ模┲贫ū緟^(qū)域會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則，豐富會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范內(nèi)容

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，會計(jì)理論和制度不斷更新，原有的評分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足各地區(qū)不同層次單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的需要。吸收新法規(guī)、新制度的要求，制定適合本區(qū)域特點(diǎn)的會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則已經(jīng)成為一種必要。

　　總之，會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、業(yè)務(wù)量大的工作，為進(jìn)一步推動會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的廣泛開展，不斷提高會計(jì)工作水平，各單位要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利用開展會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的契機(jī)，努力推進(jìn)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，促進(jìn)單位內(nèi)部制約機(jī)制不斷完善，強(qiáng)化單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)管，全面提高會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量。