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備考信息
目前,一般企業(yè)中的內部審計,從內容上講主要是圍繞信息的可靠性與完整性,政策、計劃、程序、法律和規(guī)定的遵循,保護資本的安全,資源的節(jié)約和有效使用,經營目標的完成等方面來展開的。但內部審計從機構的設置、工作重點、審計內容的深度和廣度、審計方式和規(guī)范管理等方面,還未發(fā)揮出應有的支持內部管理的作用,更無法適應現代企業(yè)建立健全內部控制制度的要求。
一、內部審計機構應重新合理定位
目前企業(yè)大部分的內部審計部門,基本上與其他職能部門平行,有些中小企業(yè)甚至還沒有獨立的內部審計部門,這樣就無法保證內部審計的獨立性和權威性。企業(yè)應在監(jiān)事會下設審計部,審計部的設置需高于其他職能部門,審計部應對董事會負責,在業(yè)務上接受監(jiān)事會的指導,這種雙重負責的組織形式有利于內部審計作用的充分發(fā)揮。
(一)內部審計的職能要從查錯防弊型向管理服務轉變。一般企業(yè)的內部審計人員往往將大部分精力投入到財務數據的真實性、合法性的查證及生產經營的監(jiān)督上,其主要職能是查錯防弊而不是對企業(yè)管理做出分析、評價和做出管理建議,審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及其相關資料,工作都集中在財務領域而未深入到管理和經營領域。隨著企業(yè)內控制度的建立,外部約束機制的不斷加強,內部管理的逐步提高,會計電算化的普及,賬務表面的錯弊會越來越少,內部審計也應從傳統(tǒng)的防錯向服務轉變,內部審計的重點應從內部檢查和監(jiān)督向內部分析和評價轉變。
(二)內部審計應從事后審計向事前審計和事中審計轉變。目前。一般企業(yè)的內部審計都是事后審計,主要起監(jiān)督作用。隨著內部控制制度的建立,內部審計的作用將更多的體現在事前預防和事中控制。它將對企業(yè)內部控制進行全過程、全方位的監(jiān)督和評價。內部審計應能及時發(fā)現各個環(huán)節(jié)存在的問題,把企業(yè)的風險降到最低程度。
(三)企業(yè)還應配備高素質的內部審計人才。隨著內部審計由財務領域向經營、管理領域的拓展,審計機構在人員的構成上也應是多元化的,不僅要有懂財務的審計人才。而且還應配備精通法律、管理等相關業(yè)務的專門人才,選擇有豐富業(yè)務經驗的人員加入內部審計部門,使內部審計在企業(yè)內部控制制度中發(fā)揮更大的作用,更好地提高內部審計的質量和效率。
二、強化內部審計工作,能有效防止內控失效
針對內控失效的現狀,在重新建立健全內控制度時,就應有針對性地加強相關方面的內部審計工作。
(一)根據各部門的特點,建立管理全程遞進式的監(jiān)控措施。即在企業(yè)的生產經營一線,建立互相牽制、互相制約的內控制度,重要業(yè)務最好采用雙簽制,所以業(yè)務均要經過復核,禁止一個人處理業(yè)務的全過程,建立以“防”為主的監(jiān)控防線。在會計部門常規(guī)性核算的基礎上。內審部門對各個崗位、各項業(yè)務進行日常性和周期性的核查,建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。通過內部稽核、離任審計、落實舉報、紀律檢查、專項審計等手段,建立以“查”為主的監(jiān)控防線。通過以上三個層次的內控措施,不僅可以及時發(fā)現問題,而且對于防范和化解企業(yè)的經營風險和會計風險。將起到重要的作用。
(二)加強內部考核的力度,使內部審計工作制度化。為了保證內部控制制度能有效地發(fā)揮作用。并使之不斷地得到完善,企業(yè)就必須對內部控制制度的執(zhí)行情況進行檢查和考核,由內審部門結合財務部門、企業(yè)管理部門等職能部門來具體執(zhí)行內部檢查工作。檢查內部控制制度是否得到有效遵循。對執(zhí)行情況做出客觀評價。并對于嚴格執(zhí)行內部控制制度的,要給予精神鼓勵或物質獎勵。對于違規(guī)違章的,堅決給予行政處分和經濟處罰,并與職務升遷掛鉤。只有做到壓力和動力相結合,才能最終達到內部控制的目的。
(三)建立內部審計的獨立性和權威性,能對違法違規(guī)現象起到震撼作用。對內部審計中發(fā)現的問題,要分析出現違規(guī)現象的原因,如是屬于主觀原因的。要報請企業(yè)決策層,堅決予以查處,責令有關部門及時糾正:如屬于制度設計缺陷的,要會同有關部門,及時對制度內容進行完善,以保證內控制度的先進性和權威性。在內部審計中如發(fā)現違法、違紀案件,要決不姑息手軟,嚴肅追究相關人員的責任,并在企業(yè)內部給予通報。以起到警戒的作用。
三、要順利實現內部控制目標,也必須加強內部審計工作
(一)在企業(yè)內部建有獨立的內部審計機構、完善的內部審計制度就是達到上述內部控制目標的重要途徑。在科學的內部控制組織框架中,內審機構應必須是一個獨立部門,它應直接對監(jiān)事會負責,如有必要。遇有重大的內部審計事項或企業(yè)內部發(fā)生重大的違規(guī)、違法事件時,還可直接向股東大會及其常設機構董事會報告。在企業(yè)內部監(jiān)督機制中,內審部門應有不可置疑的權威性,以保證內部審計報告能引起企業(yè)管理當局的足夠重視。針對內審報告中提出的整改意見和處置建議,應及時予以研究并給予反饋,這樣才能保證在科學、完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制下,最大力度地完成企業(yè)的經營目標。
(二)堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發(fā)現和糾正各種欺詐、舞弊行為,保護企業(yè)財產完整。也是內部控制所要達到的基本目標,同時這也是內部審計機構的基本職責。通過對企業(yè)經濟業(yè)務活動的內部審計防微杜漸,及時發(fā)現管理中存在的漏洞和違法、違章的苗頭。是內部審計人員在日常工作中的重點。
(三)規(guī)范企業(yè)會計行為,保證會計資料真實完整。提高會計信息質量,確保國家有關法律、法規(guī)和內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,是內部控制的又一基本目標。內部審計在保證內部控制達到這一目標上更是大有可為。企業(yè)內部財務審計是內審的基本內容之一。內審是對企業(yè)會計資料真實完整的再監(jiān)督,可及時發(fā)現會計工作中存在的不足、制度執(zhí)行過程中出現的偏差,內部財務審計可以針對發(fā)現問題及時向企業(yè)管理當局提出建議,促使會計工作達到內控的要求和目標。
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