摘要：當前，鐵路改革與發(fā)展正處在一個快速發(fā)展的新時期，新的發(fā)展機遇也給鐵路基層勞動定額管理工作提出了新課題。充分利用工時，合理組織勞動生產(chǎn)，最大限度的調動廣大職工的生產(chǎn)積極性，提高勞動生產(chǎn)率，這諸多方面的新要求，都需要我們要面對新問題、調整新思維、更新新觀念、優(yōu)化新方法，使基層勞動定額管理工作更加貼近職工、貼近實際、科學有效、恰如其分。

　　關鍵詞：加強；基層站段；勞動定額；管理

　　1、加強勞動定額管理是鐵路快速發(fā)展的必然要求

　　基層站段勞動定額管理是鐵路現(xiàn)代管理的重要組成部分，加強勞動定額管理，是鐵路企業(yè)促進科學管理、提高效率效益、建設和諧鐵路、發(fā)展市場經(jīng)濟的必然選擇。

　　1.1 發(fā)展市場經(jīng)濟，建設和諧鐵路，必然要求提升勞動定額管理水平。

　　在建設和諧鐵路的發(fā)展歷程中，勞動定額管理在不斷向縱深發(fā)展。勞動定額的管理體制、管理模式、管理方法和管理手段在不斷完善和改進，緊緊地追逐著、適應著市場經(jīng)濟的腳步。鐵路企業(yè)實行經(jīng)營責任制，生產(chǎn)任務要落到車間、班組和個人，就必須健全定額管理制度，用定額來核算生產(chǎn)能力，才能準確的規(guī)定承包指標和分配比例，體現(xiàn)核定承包基數(shù)的合理性。同時定額管理為計劃管理、經(jīng)濟核算、勞動競賽提供了科學依據(jù)；為組織生產(chǎn)、推動科技進步提供了有效手段。勞動定額管理把鐵路企業(yè)的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、、每個崗位、每個人的生產(chǎn)活動在時間和空間上協(xié)調起來，所以，加強勞動定額管理，是鐵路深化改革、適應市場經(jīng)濟的必然要求。

　　1.2 凝聚職工隊伍，激發(fā)職工潛能，必然要求提升勞動定額管理水平。

　　在鐵路基層單位定額就是工作標準，就是衡量勞動者在生產(chǎn)中付出勞動量和貢獻大小的尺度。如果沒有定額，就無法對勞動者進行考核，對勞動者的報酬也就失去科學的核算，就不能在勞動生產(chǎn)中有效貫徹按勞分配的原則。勢必影響廣大職工的積極性。每個勞動者完成定額情況直接反映了他們的勞動成果和技術熟練程度，又可以作為評比先進、晉升工資、分配獎金、工資計件的主要條件和依據(jù)。它與勞動者榮譽、利益緊密相連，所以加強定額管理能夠激發(fā)職工的熱情和潛能，凝聚職工隊伍，能夠促使廣大職工自覺的為突破和超過定額而進行技術革新、技術改進，提高勞動生產(chǎn)率，推動企業(yè)快速良性發(fā)展。

　　1.3 提高企業(yè)效率，增強發(fā)展后勁，必然要求提升勞動定額管理水平。

　　在鐵路運輸業(yè)中，經(jīng)濟效益最大化已經(jīng)成為全部經(jīng)濟工作的重要準則，增加經(jīng)濟效益就要合理組織生產(chǎn)，減少生產(chǎn)過程中的各種消耗，提高勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)資料利用率，這就要求鐵路企業(yè)必須通過加強定額管理來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的快速提升。鐵路發(fā)展盡管不斷加快步伐，但其運能仍不能滿足市場的需求，這就要求鐵路通過全面的改革，進入市場經(jīng)濟的軌道，使鐵路運輸能力作為一種社會資源，發(fā)揮市場調節(jié)的基礎作用，其中一個重要步驟就是編制科學、合理的定額，保證鐵路企業(yè)在人、財、物上優(yōu)化組合，使基層單位在運輸生產(chǎn)過程中的成本降到最低點。所以加強鐵路勞動定額管理工作，既是提高鐵路經(jīng)濟效益的基礎，又是建設和諧鐵路增強企業(yè)后勁的關鍵。

　　2、加強勞動定額管理必須正確分析發(fā)展中的問題

　　在鐵路快速發(fā)展的新形勢下，基層站段勞動定額管理工作面臨著方方面面的問題，這就要求我們要客觀積極的面這些問題，并對這些問題進行理性的分析和思考。

　　2.1 意識不強，重視不夠，沒能形成良好的定額管理氛圍。

　　勞動定額工作，是一項政策性、技術性、群眾性和思想性都很強的工作。但在一些鐵路基層站段管理者沒有認清定額管理的意義，沒有認清在激烈的市場經(jīng)濟條件下，定額管理水平與市場競爭力的關系，沒有意識到企業(yè)內部人財物有機結合的重要性，一些基層單位在定額管理上“以包代管”的現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)的定額工作，由領導不重視，傳遞到專業(yè)管理人員不重視，導致定額工作最后只是報表數(shù)據(jù)而流于形式。影響到職工認識不到位，產(chǎn)生“不為多掙、不想多干”的錯誤傾向，容易誤入不良定額管理的惡性循環(huán)，制約鐵路企業(yè)的發(fā)展，使鐵路企業(yè)失去活力。

　　2.2 內容陳舊，修訂滯后，定額管理的實效性操作性不強。

　　定額制定以后，在使用中應有相對穩(wěn)定性，但由于技術的進步，企業(yè)管理水平的提高，新工藝的采用，機具設備更新，運輸生產(chǎn)組織和勞動組織的不斷改善，需要實時地對定額作相應的修訂，使它經(jīng)常保持先進合理水平，以適應運輸生產(chǎn)發(fā)展的需要。如果長期不修訂，定額水平必然與運輸生產(chǎn)實際達到的水平相脫節(jié)，如果繼續(xù)使用下去，不但不能達到促進生產(chǎn)的作用，反而還會阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。在日常的定額管理當中，定額管理文件內容老舊仍然延用、沒有按規(guī)定進行修訂的現(xiàn)象并不少見，這就使定額管理的操作性不強，嚴重影響定額管理的使用實效，不利于提升企業(yè)效率效益和科學管理。

　　2.3 缺乏協(xié)調，孤立編制，定額與其他管理不能有機融合。

　　定額是企業(yè)管理的基礎，不應孤立的進行，要與其他各項專業(yè)管理工作協(xié)調配合。在計劃管理方面，如果沒有先進合理的定額，就不能編制切實可行的計劃；在技術管理方面，不論制定工藝規(guī)程、查定技術作業(yè)過程，還是進行設計等都要以定額為重要依據(jù)；在財務管理方面，如果不以先進合理的定額做基礎，就可能造成“鞭打快牛”和繼續(xù)吃大鍋飯的局面。在鐵路改革過程中，有些基層單位沒有實行定額管理或定額管理與按勞分配相脫節(jié)，收入分配出現(xiàn)了平均分配吃大鍋飯的不良傾向。產(chǎn)生了消極影響，也浪費了大量的工時，給企業(yè)帶來損失。

　　3、加強勞動定額管理必須在關鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破

　　加強勞動定額管理，是和諧鐵路建設中的重要課題，要求我們要認清當前的形勢，集中力量解決好勞動定額管理工作中的重要問題，并在關鍵環(huán)節(jié)上強力突破。

　　3.1 要在修訂和改進勞動定額管理上實現(xiàn)突破。

　　隨著鐵路新技術、新設備的大量投入使用，需要投入相應的人力和物力。要求我們不斷擴大定額管理面，將新增項目及時制定出工時定額，并納入定額管理。隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和工裝設備的不斷更新，原來先進合理的定額，將成為落后的定額，原來是平衡的定額，可能變?yōu)椴黄胶狻Ｒ�求我們適時進行修訂，保證勞動定額保持先進合理與平衡，保持定額對生產(chǎn)和管理的促進作用。我們在增加勞動強度壓縮時間來提高勞動定額水平同時，應當注重應用工作研究的方法，將方法研究和時間研究密切結合起來，對生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)進行優(yōu)化組合，尋求行之有效的方法程序，實現(xiàn)最大的工作效益和社會效益。

　　3.2 要在制定科學的定額管理辦法上實現(xiàn)突破。

　　勞動定員管理的目標就是要落實逐級負責制，建立勞動工資投入產(chǎn)出工作新機制，健全與定員標準相適應的先進的勞動定額體系，推動生產(chǎn)布局調整，改善勞動組織，實現(xiàn)勞力資源的最佳配置，不斷提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)減員增效。要核定工作量換算系數(shù)。基層站段必須結合實際按車間、按工種對換算系數(shù)進行劃分、調整、補充。要循序漸進，逐步提高勞動定員標準。

　　3.3 要在建立定額激勵和制約機制上實現(xiàn)突破。

　　制定激勵和制約機制是實現(xiàn)定員管理的重要手段之一。推行計件工資制，實行按勞分配。計件工資制是以打破大鍋飯以搞活內部分配為目的，變死工資為活工資。職工的收入完全按勞取酬，實行上不封頂，下不保底，極大地激發(fā)職工的勞動積極性。如何進一步深化分配機制，將職工的技術素質和工作質量納入分配，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)酬，高效高酬，是我們要進一步完善和改進的工作。建立定員標準評價考核制度。要對實際效率水平先進于標準水平，并正式作為定員標準公布實施的項目，按其先進性酌情獎勵，對先進于發(fā)展水平的給予重獎。要對車間用工總量控制在定標準規(guī)定水平以下的給予適當獎勵。要對用工總量超過定員標準規(guī)定的給予適當考核。

　　鐵路在新的歷史時期，運輸市場競爭不斷加劇、鐵路改革步伐不斷加快、科技手段日新月異、管理水平快速提升，要求我們要不斷調整理念，積極發(fā)揮聰明才智，充分調動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，認真做好勞動定額管理工作，高質高效地組織運輸生產(chǎn)，提高全員勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，促進和諧鐵路建設的又好又快向前發(fā)展。