抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)相對于保證和債權(quán)來說是在物上的法定擔保權(quán),即只要有抵押、質(zhì)押和留置的事實存在,債權(quán)人便可享有并可依法行使,即當債務人不履行債務時,對擔保物進行處分和優(yōu)先受償。所以,以其內(nèi)容和法定性,擔保權(quán)屬物的支配權(quán)的范疇,是物權(quán)的重要方面而非債的請求權(quán)。依民法原理,擔保物權(quán)作為主體對物的可自主、主動支配的權(quán)利,不存在請求人民法院保護的訴訟時效期間問題。也就是說,從理論上講,擔保物權(quán)是永續(xù)存在的。我國擔保法及其他有關(guān)法律、法規(guī)沒有規(guī)定經(jīng)過一定期間不行使擔保物權(quán)而致使其權(quán)利消滅的后果。物權(quán)法定,它的設(shè)立、變更和消滅均須由法律規(guī)定之,任何人包括當事人不得任意為之。
但是,擔保物權(quán)中抵押權(quán)的永續(xù)存在而不行使不利于物的交易價值和擔保秩序的穩(wěn)定,反而可能會助長抵押權(quán)人濫用因物之抵押而取得的優(yōu)勢地位,損害債務人的利益。抵押人可主張對抵押物清償債務之多余部分的權(quán)利,特別是抵押權(quán)設(shè)立時不轉(zhuǎn)移對物的占有,抵押人需為之保管抵押權(quán)的實現(xiàn)又往往求助于法院為之實施。據(jù)此,對抵押權(quán)規(guī)定一個行使期間,促使其成為最徹底的物權(quán)——所有權(quán),排除上述弊端,是有益的。其方法就是,適用針對訴訟時效期間制度的不足而法律另規(guī)定的除斥期間制度;如果抵押權(quán)人在一定期間內(nèi)可行使而不行使其抵押權(quán)的,則該權(quán)利消滅,物之權(quán)利恢復到抵押物權(quán)產(chǎn)生之前的狀態(tài)。這就是擔保物權(quán)(抵押權(quán))存續(xù)期間制度。
有的國家和地區(qū)民事立法規(guī)定了抵押權(quán)的存續(xù)期間,計算方法有兩種:一是規(guī)定一個最長存續(xù)期間,如15年;二是與擔保之債權(quán)的訴訟時效掛鉤。如我國臺灣地區(qū)民法第八百八十條規(guī)定,以抵押權(quán)擔保之債權(quán),其請求權(quán)已因時效而消滅,如抵押權(quán)人于消滅時效完成后,5年間不實行其抵押權(quán),其抵押權(quán)消滅。由學者起草的中國物權(quán)法草案建議稿亦擬規(guī)定,抵押權(quán)人自抵押物所擔保的債權(quán)的訴訟時效完成后,經(jīng)過2年不行使抵押權(quán)的,抵押權(quán)消滅。而對質(zhì)權(quán)、留置權(quán)尚未見到有規(guī)定存續(xù)期間的。最高人民法院頒布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第十二條第二款規(guī)定:擔保物權(quán)所擔保的債權(quán)的訴訟時效結(jié)束后,擔保權(quán)人在訴訟時效結(jié)束后的2年內(nèi)行使擔保物權(quán)的,人民法院應當予以支持。這是用司法解釋間接規(guī)定了擔保物權(quán)的存續(xù)期間,反言之,其2年后人民法院不予支持,也即擔保物權(quán)消滅。不過,該條款所說的擔保物權(quán)邏輯上包括質(zhì)權(quán)和留置權(quán),而為質(zhì)權(quán)和留置權(quán)之物權(quán)規(guī)定存續(xù)期間的很罕見。
正確理解和適用上述有關(guān)理論和規(guī)定,需說明以下幾點:一、擔保物權(quán)存續(xù)期間與擔保之債權(quán)訴訟時效期間掛鉤只是計算方法問題,并不意味著擔保物權(quán)存續(xù)期間是訴訟時效期間。那種認為擔保物權(quán)存續(xù)期間是訴訟時效期間的觀點是不當?shù)。擔保物?quán)存續(xù)期間作為物權(quán)之除斥期間,不存在中斷、中止和延長的問題,也不存在存續(xù)期間行使擔保物權(quán)導致存續(xù)期間終止而開始計算訴訟時效問題,這一點又不同于保證期間。二、所擔保的債權(quán)訴訟時效超過后,債權(quán)人作為擔保權(quán)人仍然可以對擔保物依法行使擔保物權(quán)。三、在擔保物權(quán)可行使的存續(xù)期間,不論擔保權(quán)人是否行使其權(quán)利,擔保人均可對擔保物清償之余額依法主張權(quán)利。四、當事人約定的或者登記部門要求登記的擔保期間,依物權(quán)法定原則,對擔保物權(quán)的存續(xù)不具有法律約束力。