這一國家標準，由國家標委立項，審計署、財政部組織相關司、處、所及包括金算盤在內的軟件廠商、研究機構，結合中國軟件行業(yè)協會財務軟件分會編制的《財務軟件數據接口標準》、上海市技術監(jiān)督局制定的《信息技術、會計核算軟件數據接口規(guī)范》編制而成，國家標準化管理委員會于2004年9月20日正式批準發(fā)布，今年起開始正式實施。
隨著這一標準制定的塵埃落定，會計核算軟件終于邁出了“標準”的步伐。我國軟件特別是會計核算軟件也將迎來一個全新的發(fā)展時期，朝著規(guī)范化、正規(guī)化、實用化方向發(fā)展。
觀察家認為，這一標準的誕生，完全順應了我國財務軟件市場的發(fā)展需要，同時也順應了我國市場經濟的發(fā)展需要。它是軟件業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物。
財務軟件繁榮的背后
發(fā)仞于上個世紀八十年代初期的會計核算軟件，到今天，曾專業(yè)從事這一軟件開發(fā)的國內廠商多達幾百家。由于政府對信息化的大力推動，我國迅速產生了一個百花齊放的財務軟件業(yè)。
目前，國內使用的財務軟件主要可以分為兩大類，第一類是商品化財務軟件；第二類是一些定點開發(fā)或自行開發(fā)的項目型財務軟件。
讓我們透過繁榮的表象，來分析一下這一產業(yè)的背后。
由于各財務軟件采用不同的數據庫平臺和各自獨立的數據庫結構設計，形成了各自不同的體系結構，最終導致各財務軟件之間不能互相交換數據，形成一個個數據孤島，這便給其他軟件獲取財務數據造成了障礙。為獲取財務軟件的數據，軟件開發(fā)商不得不采用專門開發(fā)接口軟件、人工二次輸入等方法來達到此目的。從整個社會的角度講，就是一種浪費，同時也影響了財務軟件業(yè)和其他軟件的發(fā)展。
引起這一現象是深層次的，真正的原因是，我國的會計核算軟件廠商為保住自己的用戶和安全等，對自己產品的數據存儲格式保密，以至該軟件所含的信息不能被其他廠商調用，從而將會計核算軟件市場人為割裂，形成數據孤島。
數據孤島的“受害者”
當企業(yè)通過自身發(fā)展、合縱連橫，到一定規(guī)模時，各下屬機構很容易形成各自使用一套不同的會計核算軟件的局面，這樣數據孤島就不可避免的產生了。
數據孤島對企業(yè)深度信息化很不利。當一個集團老總或財務總監(jiān)從基層收集數據后，發(fā)現各自數據根本不兼容，想進行數據挖掘還需做大量的工作，為快速決策人為增加了難度。每一個企業(yè)都面臨系統升級和二次開發(fā)的問題，可由于各個系統數據不能共享，肯定會給升級增加成本。另外，企業(yè)會計核算軟件的數據如果不能為其它業(yè)務系統所調用，這為提高財務數據利用率，企業(yè)實現全面信息化形成阻隔。
而對于需要調用企業(yè)財務數據的外部相關部門，同樣面臨數據孤島的尷尬。
軟件商自己造成的阻隔，反過來由于各自數據不兼容，為他們推出新產品，加快行業(yè)發(fā)展也制造了“拌腳石”。
現代企業(yè)的發(fā)展越來越開放化，市場經濟程度越高，這種趨勢越發(fā)明顯。需要使用企業(yè)數據特別是財務數據的相關部門越來越多。如果企業(yè)會計核算軟件不能提供標準化的數據接口，在信息化程度越來越高的今天，相關部門要想很方便的使用企業(yè)的財務數據，幾乎不可能。
審計部門就“深受其害”。由于企業(yè)不能提供標準化的數據，審計部門要運用信息化手段進行審計成為空談。其它如國家監(jiān)督、財政、統計等部門，在行使職能時，同樣也對企業(yè)的數據孤島感受深刻。企業(yè)與國外的廣泛合作，這方面的毛病也非常明顯地存在著。
因此，近年來，軟件應用響起了“整合之聲”，用戶整合信息資源的愿望比任何時候都來得強烈。期待軟件行業(yè)標準的出現逐漸浮出水面。
審計催生國家標準
由于我國還處于市場經濟改革的過渡期，隨著改革的深入，國家加強了對審計工作的重視。近年來，審計工作也要求使用審計軟件進行審計。但問題非常尖銳的突顯出來：審計軟件需要向會計核算軟件采集數據，但由于財務數據不兼容而不能直接調用。由此，在信息技術發(fā)展到一定階段后，財務軟件數據接口標準問題也就正式被審計署提出來。
1998年，中國軟件行業(yè)協會財務軟件分會編制了《財務軟件數據接口標準》，2002年，上海市技術監(jiān)督局制定了《信息技術、會計核算軟件數據接口規(guī)范》。2004年，根據國家標準化管理委員會關于“要符合國家標準撰寫格式及語言規(guī)范；要使用數據元素表示；會計核算軟件數據輸出文件要有文本和XML格式”的要求，在此前兩個標準的基礎上，審計署聯合財政部，組織審計署計算技術中心、財政部會計司、審計署駐南京特派員辦事處、信息產業(yè)部電子標準化所，以及金算盤、浪潮等廠商相關人員共同研究，編制出《信息技術、會計核算軟件數據接口》。2005年，經國家標準化管理委員會批準實施。
該標準的制定、頒布和實施，為標準使用者理解會計核算的數據概念奠定了基礎；規(guī)范了會計核算軟件數據接口的文本格式和XML格式；為會計核算軟件與其他信息系統之間的數據交換創(chuàng)造了條件。
審計署指出，標準將會極大的推動審計軟件的發(fā)展，審計署會更好的發(fā)揮國家監(jiān)督經濟的職能。
標準的力量
一個適應現實需求推出的標準，是會為國家?guī)砩鐣б娴模驗樗鼤嵘粋�行業(yè)的水平，從面加速一個行業(yè)的發(fā)展。會計核算軟件數據接口國標的出現，也必然會提升整個財務軟件業(yè)的水平。具體來講，有七大利好：
一、有利于規(guī)范會計核算軟件市場，增進會計核算軟件之間的交流，進一步推動會計電算化的普及和提高。會計電算化的目的之一是會計信息完全電子化，即對會計信息的收集、加工、傳送、保存與再現均用電子方式實現。由于各會計核算軟件廠家的軟件產品的數據結構不同，即使對同一廠家的同一類軟件產品，不同版本數據結構也不完全相同，早期版本的數據備份未必能于若干年后在更高的版本中讀出。有了本標準，只要是符合本標準的會計核算軟件，無論是同一廠家還是不同廠家的不同品種、不同版本的產品，都能實現信息互通、共享。從而增進會計核算軟件之間的交流，規(guī)范會計核算軟件市場，推動會計電算化的普及和發(fā)展。
二、有利于會計軟件產業(yè)的發(fā)展，促使一般會計核算軟件向會計信息系統甚至管理信息系統轉化，促使會計核算軟件從事務型向管理型和決策型發(fā)展。就目前狀況而言，我國的會計核算軟件和國外先進的會計核算軟件相比，無論在深度還是廣度上都有不小的差距。當前，會計核算軟件正朝著會計信息系統、管理信息系統轉化，正在從事務型向管理型和決策型發(fā)展。如果會計核算軟件的數據輸出不能標準化，不同會計核算軟件的數據不能共享，必將使管理型和決策型會計軟件市場規(guī)模變小，從而降低了會計核算軟件廠家開發(fā)高層次的會計軟件的積極性。
三、有利于保護會計核算軟件用戶的利益，為用戶的特殊需求和二次開發(fā)提供數據接口。當前越來越多的企業(yè)正在向集團化、多元化發(fā)展，普通的會計核算軟件已不能滿足它們的需要。由于我國的管理型和決策型會計商品化軟件市場尚未形成規(guī)模，這些企業(yè)往往需要對已使用的會計核算軟件進行二次開發(fā)，來發(fā)展自己的管理型和決策型會計軟件或管理信息系統軟件。沒有標準的數據接口，原會計核算數據將無法使用。
四、有利于政府和行業(yè)主管部門加強編制匯總和合并報表，加強監(jiān)督和宏觀調控。政府或行業(yè)主管部門對有關部門財務信息進行匯總，監(jiān)督是管理上的需要，然而，由于會計核算軟件不同的數據結構不便于信息匯總和監(jiān)督，從而增加政府或行業(yè)主管部門進行財務監(jiān)督和宏觀調控的難度。
五、有利于會計核算軟件廠家自身的發(fā)展，便于會計核算軟件的交叉升級和不同會計核算軟件廠家的產品在同一環(huán)境內集成工作。商品化會計核算軟件經過了近二十年的發(fā)展，在功能、性能及服務方面已經比較成熟，一些功能落后、服務跟不上的會計核算軟件將逐漸被淘汰。因此對那些會計核算軟件性能比較先進的廠家來說，他們的潛在用戶不僅有從未使用過會計核算軟件的企業(yè)，也包括已使用會計核算軟件但覺得其功能不足、性能比較差的企業(yè)，把這些潛在用戶累積的數據轉換到新系統將是一個很重要而又很麻煩的事，標準化的數據接口將使其變得輕而易舉。
六、有利于審計軟件市場的發(fā)展。審計軟件運行的前提是打開被審計單位的電子數據（包括會計核算數據），但由于不同被審計單位電子數據的數據結構不同，往往會使審計軟件難以發(fā)揮作用，從而阻礙了審計軟件的發(fā)展。
七、有利于適應我國加入WTO后與國際會計準則協調。隨著國際資本、跨國公司進入我國的速度加快，制定《信息技術、會計核算軟件數據接口》國家標準的工作刻不容緩。特別是建立具有我們國家自主知識產權的技術標準體系，能有效地利用WTO/TBT規(guī)則（技術壁壘）保護民族和國家利益。
正是因為看到了這些有利因素，我國的許多軟件廠商對此才相當關注，并積極參與。一直深度參與會計核算軟件數據接口標準制定的金算盤公司副總裁毛華揚教授說：“金算盤從中國軟件行業(yè)協會財務及企業(yè)管理軟件分會于1998年編制的《財務軟件數據接口標準》開始，就一直密切關注軟件國標問題，并且在軟件開發(fā)中主動運用那些標準�，F在金算盤的產品對三個標準都能很好地符合。最近的國標認證，金算盤的產品以最快速度通過，可見金算盤對軟件國標的適應度是非常好的�！�
毛教授介紹到：“金算盤軟件適應標準的方式也非常有特色，方便易用，共有模板化處理、批量處理、定時處理三種方式�！�
“實際上，金算盤之前就一直倡導‘信息整合’和統一標準，并在業(yè)界率先提出了‘3c管理理念’，即數據大集中，應用大集成，管理大集權，從而實現數據高度共享，消除數據孤島，公司也將這一理念很好地貫穿到產品開發(fā)中，得到用戶很好的評價。也因此獲得很高的用戶滿意度�！�
今年，國家審計署、財政部對這一標準的推廣寄予了厚望。他們希望通過已經對標準適應得好的軟件廠商，以在用戶當中的良好運用，去影響帶動還沒有使用本標準的軟件提供商，“使企業(yè)會計核算軟件數據接口標準化真正地服務于社會，讓更多的企業(yè)認識和了解（GB/T19581—2004）國家標準，幫助企業(yè)學習和認識這種標準，取得產品認證。”
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