規(guī)范行政單位會計核算,保證會計信息質(zhì)量的基本行政法規(guī),由財政部統(tǒng)一制定,F(xiàn)行《行政單位會計制度》即是基本準(zhǔn)則,對會計核算的一般要求作出原則性的規(guī)定;又是具體準(zhǔn)則,規(guī)范會計人員的具體工作,F(xiàn)行制度自1998年1月1日起執(zhí)行,共分11章63條,并附三個附件。
第一部分,沖刷是,即第1章,分10條。目的是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,為了規(guī)范會計核算行為,保證會計信息質(zhì)量。依據(jù)是《中華人民共和國會計法》。適用范圍是中華人民共和國各級行政機(jī)關(guān)和實行行政財務(wù)管理的其他機(jī)關(guān)、政黨組織。性質(zhì)是預(yù)算會計的組成部分。會計組織系統(tǒng)分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位。會計核算的基本前提包括會計主體、會計分期和貨幣計量。設(shè)置相應(yīng)的會計工作機(jī)構(gòu),配置會計人員。會計核算應(yīng)采用貸記賬法。
第二部分,一般原則,即第2章,分10條。包括真實性、相關(guān)性、可比性、一致性、明晰性、收付實現(xiàn)制、單獨核算、歷史成本、全面與重要性等10項原則。
第三部分,會計要素,即第3章-第7章,分21條。包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等五個會計要素的定義、分類及計量。資產(chǎn)是行政單位占有或者使用的,能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)償付的債務(wù)。凈資產(chǎn)是行政單位資產(chǎn)減負(fù)債和收入減支出的差額。收入是行政單位為開展業(yè)務(wù)活動,依法取得的非償還性資金。支出是行政單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失。
第四部分,會計科目,即第8條,分3條。規(guī)定行政單位會計科目的設(shè)置,列示會計科目表及使用說明;會計科目的設(shè)置,列示會計科目表及使用說明;會計科目按會計要素分為五類:資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類和支出類。
第五部分,會計報表,即第9章和第10章。第9章為年終清理結(jié)算和結(jié)賬,規(guī)定結(jié)賬的期限和年終清理結(jié)算的主要事項。年度終了前,根據(jù)財政部門或主管部門的決算編審工作要求,對各項收支賬目、往來款項、貨幣資金和財產(chǎn)物資進(jìn)行全面的清理結(jié)算。并在此基礎(chǔ)上辦理年度結(jié)賬,編報決算。第10章為會計報表的編審,明確會計報表的屬性和作用。會計報表是反映行政單位財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的書面文件,包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表和報表說明書。各種會計報表應(yīng)當(dāng)按財政部門或上級單位的規(guī)定報送月度、季度和年度會計報表,在報送月報、季報、年報時應(yīng)編制報表說明書。報表說明書包括技術(shù)說明和報表分析說明。技術(shù)說明書包括技術(shù)說明和報表分析說明。技術(shù)說明主要包括:采用的主要會計處理方法,特殊事項的會計處理方法,會計處理的變更情況,變更原因以及對收支情況的結(jié)果的影響等。報表分析說明包括:基本情況,影響預(yù)算執(zhí)行、資金活動的原因,以費支出、資金活動的趨勢,管理中存在的問題和改進(jìn)措施,對上級會計單位工作的意見和建議。
第六部分,附則,即第11章。明確本制度沒有特殊規(guī)定的一般會計處理方法,按財政部發(fā)布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》辦理。會計檔案的管理,按財政部、國家檔案局頒發(fā)的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行;窘ㄔO(shè)資金會計核算,按照有關(guān)規(guī)定辦理。明確本制度的解釋權(quán)屬財政部。批出本制度自1998年1月1日起執(zhí)行,財政部1988年制定的《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》及其補(bǔ)充規(guī)定在行政單位同時廢止。
第七部分,附件。附件一行政單位會計憑證列示原始憑證和記賬憑證的種類和格式,說明記賬憑證的編制方法和記賬憑證的種類和格式,說明記賬憑證的編制方法和錯誤更正方法。附件二行政單位會計賬簿,列示賬簿的種類和格式;說明賬簿的使用方法和錯誤更正方法。附件三行政單位會計報表,列示資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、經(jīng)費支出明細(xì)表的格式;說明報表的編制方法和編制時限。