遼寧省審計廳提出加強和改進經濟責任審計工作的四項措施
如何進一步推進和深化經濟責任審計工作,這是各級審計機關非常關注的一個重要課題。日前,在遼寧省全省經濟責任審計工作研討會上,該省審計廳提出了四項措施。
一、要圍繞中心,突出重點。開展經濟責任審計,必須圍繞黨委、政府的工作中心,突出重點,以點帶面,最大限度地發(fā)揮經濟責任審計威懾力,從而提高領導干部的自我約束力,最終達到從源頭預防和治理腐敗的目的。一是審計對象要突出重點。對黨政領導干部的審計,就本省來說,當前還是要突出縣級以下黨政領導干部的審計。這一級干部與廣大人民群眾接觸最為密切,對其進行經濟責任審計直接關系到黨在人民群眾中的威信。目前,縣級以下黨政領導干部的經濟責任審計工作已全面推開,全省各級審計機關要充分重視,在實踐中積極探索,不斷總結經驗。二是對容易出問題的部位進行重點監(jiān)督。主要是加強對掌握大量資金的、管理重大工程的單位領導干部進行經濟責任審計。財政收支管理能比較真實地反映領導干部的責任,所以經濟責任審計必須與財政財務收支審計緊密結合。目前,國土領域是滋養(yǎng)腐敗的多發(fā)地帶,對這項工作一定要重視。三是審計內容要突出重點。要重點對財政財務收支、債權債務、國有資產保值增值、重大經濟決策及執(zhí)行財經紀律和廉政規(guī)定情況進行審計,重點揭露造假賬、私設"小金庫"、決策失誤、損失浪費等問題,真正從制度上、機制上提出整改意見,為整頓和規(guī)范市場經濟秩序、振興老工業(yè)基地服務。當然,這些要與經濟責任審計委托部門進行研究,但審計機關可以提出意見和建議。
二、要提高質量,防范風險。審計質量是經濟責任審計的生命線。能否真正發(fā)揮經濟責任審計作用的關鍵在于提高審計質量。全省各級審計機關必須以高度的政治責任感來重視經濟責任審計質量,不能避重就輕、回避矛盾、走過場。經濟責任審計工作全面鋪開以后,保證和不斷提高經濟責任審計質量就成為經濟責任審計工作的重點。全省各級審計機關要充分重視,在實踐中積極探索,采取有效措施,把好審計質量關。要進一步規(guī)范審計操作程序。同時,要注意研究審計風險的規(guī)避問題。審計部門主要是對法律法規(guī)授權審計的范圍和內容承擔責任。要進一步完善審計的操作規(guī)程,強化審計質量管理、堵塞漏洞。要認真貫徹省聯(lián)席會議七部門制定的兩個《實施辦法》,積極探索經濟責任審計的新領域,提高審計環(huán)節(jié)的質量。
三、要整合資源,改進方法。經濟責任審計是一項綜合性的審計工作,全省各級審計機關內部要形成合力。對經濟責任審計,要做到"三個結合"和"三個轉變"."三個結合"是:要把經濟責任審計與預算執(zhí)行審計有機結合起來;要把經濟責任審計與財政財務收支審計有機結合起來;要把經濟責任審計與專項資金審計有機結合起來。"三個轉變"是:要由真實性、合法性監(jiān)督為主,向真實性、合法性、風險性與效益性監(jiān)督有機結合的轉變;要由事后監(jiān)督為主,向事前、事中與事后監(jiān)督有機結合的轉變;要由揭露查出問題為主,向揭露問題與跟蹤督促整改有機結合的轉變。要充分利用審計資源,進行有機整合,提高審計效率,降低審計成本。要根據形勢和任務的變化,及時調整思路,摸索方法,跟上經濟責任審計發(fā)展的步伐,滿足黨委和政府工作的需要。比如,審計署提出從今年開始,黨政領導干部經濟責任審計要逐步擴大到地廳級,還要出臺一些具體意見,地方審計機關就必須適應這種變化;又比如,在各級財政財務管理普遍實行"收支兩條線"和國庫統(tǒng)一支付后,就要對實行經濟責任審計的范圍作出必要的調整。總之,經濟責任審計是一項年輕的事業(yè),需要在實踐中不斷進行研究探索,不斷改進方式方法,不斷取得新的發(fā)展。
四、要加強協(xié)調,擴大成果。經濟責任審計涉及到方方面面,需要與其他部門相互配合、相互協(xié)作。全省各級審計機關要充分利用聯(lián)席會議,主動加強與有關部門的溝通、協(xié)調,促使其發(fā)揮應有的作用。同時,要十分重視審計結果的運用,要在經濟責任審計項目結束后,將審計結果及時反饋給干部所在單位,督促其對存在問題進行整改,反饋給組織人事部門,以利考核選拔任用干部,同時也要適當運用審計公告等手段,發(fā)揮社會輿論的作用,特別是要將發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法線索,及時移送給紀檢監(jiān)察部門和司法機關處理,促進在更高的層次和更廣的層面上對干部起到約束、監(jiān)督、警示和引導作用。要保證審計評價的真實性。經濟責任審計報告不能寫空話,必須通過寫實的方法來評價審計對象的政績和問題。要注意從領導決策的角度觀察問題。評價體系要逐步完善,評價方法、評價語言、評價內容都要進一步研究。同時,要以將要召開全國經濟責任審計工作會議為契機,加強調查研究,認真總結開展經濟責任審計工作的成果和經驗,開拓創(chuàng)新、扎實工作,努力把全省的經濟責任審計工作提高到一個新的水平!
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