近日，省財政廳召開專題工作會議，全面部署2009年省級部門預算編制工作。

　　陳先森廳長指出，省級部門預算編制工作要注重預算編制制度創(chuàng)新，注重完善預算決策機制，注重預算編制的精細化管理，注重預算編制的績效性。重點要加強五方面的工作：一是以關注民生為重點，提高預算編制的公共性。一要繼續(xù)加強項目清理工作，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照集中財力辦大事和“雪中送炭”的原則，統(tǒng)籌安排各項支出。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房、環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面的投入，確保民生工程、社會建設、“三農(nóng)”、抗震救災、社會保障等各項重點支出需要，不斷提高基本公共服務的水平。二要立足省情，積極探索有效的財政保障方式，支持構(gòu)建改善民生的長效機制，促進實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標。三要從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，為群眾多辦好事、多辦實事，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　二是以完善支出標準體系建設為核心，提高預算編制的公平性。一要明確項目支出標準體系建設的目標模式。省級部門項目支出標準體系由涵蓋項目管理各環(huán)節(jié)和各領域的多種標準組成的有機整體。二要明確職責、分工協(xié)作。財政部門主要負責標準體系的規(guī)劃工作，并負責各項通用和非通用標準的制定；各部門主要負責本部門和本系統(tǒng)內(nèi)部標準的制定，并根據(jù)具體情況，向財政部門提出標準的制定建議。三要統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施。項目支出標準體系建設尚處于研究探索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，要由淺入深，由表及里，先易后難，逐步深入。四要做好基礎工作。包括研究制定科學的項目支出分類方法，對現(xiàn)有項目分類進行適當調(diào)整；繼續(xù)提高項目支出預算的細化程度，為制定項目支出標準體系夯實基礎；研究制定資產(chǎn)配置標準，形成與部門履行職能相適應的資產(chǎn)配置標準體系等。

　　三是以精細化管理為抓手，提高預算編制的科學性。一要不斷細化預算編制。各部門、各單位在申報項目支出預算時，按照項目支出預算編制管理的要求，細化到具體使用單位和具體項目，同時，嚴格按照政府收支分類經(jīng)濟分類科目細化支出具體內(nèi)容。二要繼續(xù)加強項目庫建設。按照《安徽省省級部門預算項目庫管理辦法》的規(guī)定，省直單位和財政部門各司其職，加強管理，完善功能，不斷提高項目支出預算編制管理水平。三要研究完善項目評審制度。各部門、各單位結(jié)合本部門履行職能和中長期發(fā)展規(guī)劃，完善本部門的項目立項、評審機制，對項目進行嚴格的遴選、論證、審核和排序，不斷提高項目支出預算編制的科學性。

　　四是以績效考評為重點，提高預算編制的有效性。各部門、各單位認真總結(jié)績效考評試點工作經(jīng)驗，不斷擴大績效考評范圍，不斷完善績效考評制度體系，逐步實現(xiàn)全程績效管理，切實改變目前側(cè)重事后評價的做法，實現(xiàn)將績效理念貫穿預算管理的全過程；同時，牢固樹立責任意識，積極探索建立有效的問責機制，切實承擔開展績效考評工作的責任，把績效考評工作當作加強預算管理、提高財政資金使用效益的一項重要工作來抓，并加強績效考評結(jié)果的運用，將績效考評結(jié)果作為下一年度預算安排的依據(jù)，盡量使每一分財政資金都能發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益，讓社會公眾和廣大納稅人滿意。

　　五是以制度建設為根本，提高預算編制的規(guī)范性。繼續(xù)推進部門預算制度建設和創(chuàng)新，針對制度缺失、規(guī)定不明確、操作性不強等方面的問題，制定規(guī)范操作執(zhí)行的規(guī)章制度，建立完善的部門預算編制制度管理體系，實現(xiàn)“用制度管預算編制”、“用制度管人”，使部門預算編制有法可依，有章可循。