黃石國資委加強資產評估管理工作成效顯著
黃石市國資委認真貫徹落實國家、省國資委有關政策精神,采取行之有效的辦法加強資產評估管理工作,取得了顯著的成效。其主要做法:
一、建章立制,規(guī)范工作
市國資委在2005年初剛成立,就根據國家和省、市相關法律法規(guī)和制度文件,制定了《黃石市屬企業(yè)國有資產評估管理工作暫行規(guī)則》和《黃石市社會中介機構承辦清產核資、財務審計、資產評估業(yè)務的管理暫行辦法》,印發(fā)給各出資企業(yè)和有關社會中介機構,要求遵照執(zhí)行。2007年,根據實際工作發(fā)展需要,又及時對《黃石市屬企業(yè)國有資產評估管理工作暫行規(guī)則》作出修訂,制定下發(fā)了《黃石市企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》、《黃石市企業(yè)國有資產評估管理工作規(guī)則》,2008年初轉發(fā)了省國資委《湖北省企業(yè)國有資產評估結果公示試行辦法》,促進資產評估工作緊跟實際工作需要和新形勢的發(fā)展,更具有可操作性,更加完善。
二、依規(guī)操作,嚴格把關
對企業(yè)的資產評估從委托、評估直至評估報告的出臺、備案或核準等一系列程序進行全程嚴格把關。在實際工作中,嚴格按照制度執(zhí)行,重點強化評估工作合法合規(guī)及程序到位等方面,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,通過有效措施對資產評估工作進行嚴格監(jiān)督檢查,切實保護國有資產合法權益。
1、嚴格資產評估委托
凡涉及企業(yè)國有資產評估事項必須由企業(yè)或者主管部門向市國資委申請,由市國資委依規(guī)從備選庫中隨機選擇中介機構,市國資委、企業(yè)和中介機構三方簽訂《資產評估委托約定書》。
2、審計、評估相互制衡
按照相關文件精神,不得聘請同一中介機構就同一經濟行為開展財務審計與資產評估,不得聘請參與該企業(yè)上一次資產評估的中介機構和注冊資產評估師等,并采取監(jiān)督、舉報和警告等行之有效的監(jiān)管辦法,一定程度上遏止了中介機構在審計、評估工作中互相串通和偷工減料等行為。
3、完善評估報告審核
凡由市國資委委托的評估項目,評估報告必須報經市國資委審核,啟用國務院國資委下發(fā)的最新《國有資產評估項目核準申請表》和《國有資產評估項目備案表》以及《企業(yè)資產評估結果公示表》,評估結果必須在企業(yè)公示一周,形成了主管部門、職工、工會、紀檢監(jiān)察部門及其他知情人員等多部門、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系網,沒有異議才能出正式報告,并報市國資委核準或備案,公開、公正、透明。
4、嚴格監(jiān)督,嚴厲懲處
一是對于未按規(guī)范程序進行資產評估的行為喊停,并責令整改;
二是對于社會中介機構出具的評估報告進行審核,發(fā)現(xiàn)問題及時與中介機構溝通,進行整改;
三是對于違規(guī)的中介機構根據具體情況給予警告、將不良記錄備案、取消承辦企業(yè)國有資產的資產評估資格等處罰。對于未按規(guī)范程序進行資產評估的行為喊停,并責令整改;對于社會中介機構出具的評估報告進行審核,發(fā)現(xiàn)問題及時與中介機構溝通,進行整改;對于違規(guī)的中介機構根據具體情況給予警告、將不良記錄備案、取消承辦企業(yè)國有資產評估資格等處罰。一家出資企業(yè)的下屬企業(yè)改制,因資產評估結果公示期間職工有異議,到市國資委反映問題。市國資委馬上責成企業(yè)紀檢和財務部門以及中介機構相關責任人,會同市國資委紀檢部門人員和職工見面,面對面溝通,逐項核實,弄清實情,解決問題,積極有效防止國有資產流失。
三、加強檢查,鞏固基礎
主要是加強企業(yè)國有資產審計、評估工作的監(jiān)管,建立自查與檢查相結合的檢查制度。市國資委每年組織從事企業(yè)國有資產審計、評估業(yè)務的中介機構對一年來的執(zhí)業(yè)情況進行自查,在此基礎上,對其資質、審計和評估執(zhí)業(yè)人員、工作規(guī)程、審核制度等事項以及國有資產執(zhí)業(yè)項目進行全面檢查。另外,市國資委會同監(jiān)察局、財政局、房產局、國土局、工商局等部門對該市上一年度企業(yè)國有產權轉讓工作進行全面大檢查,重點檢查資產評估、產權轉讓等事項。這些工作都為規(guī)范企業(yè)國有資產評估工作夯實了更加良好的基礎。
黃石市國資委的資產評估管理工作卓有成效。截止2008年6月底,共辦理資產評估核準和備案項目74項,評估前資產總額793518萬元,凈資產314298.22萬元;評估后資產總額855605.92萬元,增值率7.82%,凈資產367466.94萬元,增值率16.61%。同時,由于對資產評估管理政策法規(guī)執(zhí)行到位,評估工作監(jiān)管嚴格,評估報告審核嚴謹,截止目前,市國資委評估審核共調增國有資產1.4億元左右,有效地防止了國有資產的流失。
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