嵩縣，豫西深山中的一個(gè)黃金大縣。眼下，正成為各路資本逐鹿之地。國(guó)有資本不僅有央企，還有地方國(guó)企；外來(lái)資本有國(guó)有身份，更多的是民間資本等等。

　　發(fā)人深省的是:一個(gè)資源大縣在依靠資源發(fā)展的過(guò)程中，如何才能走出一條可持續(xù)的道路來(lái)。

　　眼下，黃金以耀眼的光芒閃爍在現(xiàn)貨市場(chǎng)，還有資本市場(chǎng)。當(dāng)國(guó)際大宗商品價(jià)格在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信號(hào)下，走上了上行通道之時(shí)，黃金成為人們趨之若鶩的投資標(biāo)的。

　　當(dāng)“價(jià)格魔棒”傳遞到上游，黃金資源的勘查、開(kāi)采、篩選、冶煉等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都隨之舞動(dòng)起來(lái)。

　　嵩縣，豫西深山中的一個(gè)黃金大縣。眼下，正成為各路資本逐鹿之地。國(guó)有資本不僅有央企，還有地方國(guó)企，外來(lái)資本有國(guó)有身份，更多的是民間資本等等。嵩縣正在被一股強(qiáng)大的淘金熱潮席卷著。

　　嵩縣看到了機(jī)遇，借助各路資本不僅欲強(qiáng)健自身的筋骨，鞏固縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，更欲膨脹建設(shè)"金城"的愿景。

　　但是，資本的逐利性決定了不會(huì)與嵩縣的戰(zhàn)略規(guī)劃具備天然的一致目標(biāo)。尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)、河水污染、土地落荒等問(wèn)題隨之而來(lái)，這與嵩縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了背離。

　　嵩縣黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正給人們提出了現(xiàn)實(shí)的思考，一個(gè)資源大縣在依靠資源發(fā)展的過(guò)程中，如何才能走出一條可持續(xù)的道路來(lái)。

　　資本逐鹿

　　沒(méi)有資本會(huì)在高額利潤(rùn)面前逡巡不前，何況面對(duì)稀缺的黃金資源。

　　作為河南黃金儲(chǔ)量及開(kāi)采規(guī)模位居第二把交椅（三門(mén)峽市靈寶第一）的嵩縣，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)加快了市場(chǎng)對(duì)黃金這個(gè)硬貨幣追逐的背景下，各路資本正在加緊布局嵩縣。

　　10月19日，嵩縣黃金管理局辦公室馮主任向記者表示，嵩縣黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在形成了“五大排頭兵，十大金剛”的局面。

　　所謂五大排頭兵，就是中國(guó)黃金集團(tuán)總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中金公司）、山東黃金集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東黃金）、河南省地質(zhì)調(diào)查一隊(duì)、洛礦集團(tuán)嵩縣黃金有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)洛礦黃金）以及嵩縣宗原公司等。而十大金剛是五大排頭兵旗下的金源公司、金牛公司、前河公司、金都公司等十大公司。這十大公司日處理能力達(dá)3700噸，保有儲(chǔ)量黃金155噸。

　　嵩縣國(guó)土資源局張副局長(zhǎng)介紹，從2002年起，嵩縣就開(kāi)始了對(duì)黃金資源的優(yōu)化配置，即對(duì)縣屬黃金公司向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中�，F(xiàn)在，嵩縣的黃金資源，主要分布在城關(guān)鎮(zhèn)的祁雨溝、大章鄉(xiāng)以及舊縣鎮(zhèn)三地，而分別隸屬于三地的金源公司、金牛公司和前河公司，占據(jù)了70％的開(kāi)采份額，這一資源被中金公司占據(jù)。

　　中金公司入駐嵩縣，始于1997年。當(dāng)年，中金公司以51％的比例控股了縣屬的金源公司，縣財(cái)政占36％比例，省、市黃金公司分享了余下的份額。2007年，中金公司再次出手以60％的相同比例控股了縣屬黃金公司金牛公司與前河公司。

　　在中金公司大手筆收購(gòu)了嵩縣黃金資源之時(shí)，爭(zhēng)食余下的黃金資源的外地資本與當(dāng)?shù)刭Y本，形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局。2007年，山東黃金進(jìn)入嵩縣，收購(gòu)了焦作地質(zhì)二隊(duì)的黃金礦山，現(xiàn)在正在辦理相關(guān)手續(xù)。

　　河南省地質(zhì)調(diào)查一隊(duì)、洛礦黃金等也在加緊布局。眼下，20家左右來(lái)自全國(guó)各地的民間資本參與嵩縣黃金開(kāi)采競(jìng)爭(zhēng)，讓嵩縣黃金資源爭(zhēng)奪日趨白熱化。

　　在黃金價(jià)格飛漲的今天，擴(kuò)大產(chǎn)能又成為眾多資本的備戰(zhàn)武器。據(jù)介紹，2009年，眾多企業(yè)投資擴(kuò)充產(chǎn)能的資金達(dá)13.6億元。金源公司日處理3000噸規(guī)模的擴(kuò)建項(xiàng)目就要投產(chǎn)，金牛公司擴(kuò)建更是達(dá)日處理5000噸等等。記者在一份《嵩縣黃金五年發(fā)展規(guī)劃》中看到，上述“十大金剛”企業(yè)全部上馬了擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。

　　而在黃金產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，資本角逐更趨激烈。嵩縣國(guó)土資源局張副局長(zhǎng)介紹，全縣現(xiàn)有180余個(gè)黃金礦區(qū)正在勘查之中。這里有央企、有地方國(guó)企，更多的是民間資本。進(jìn)入嵩縣的中國(guó)五礦集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)五礦）為更大范圍擴(kuò)大自己的資本實(shí)力，與河南省地礦局屬下的河南省地調(diào)一隊(duì)、焦作地質(zhì)二隊(duì)等成立了合資公司，共同探礦。

　　擁有儲(chǔ)藏資源優(yōu)勢(shì)的中金公司也不相讓?zhuān)�在加緊開(kāi)采的同時(shí)，也斥資加入到了資源勘查之中。據(jù)介紹，僅中金公司旗下的金源公司去年就投入了500多萬(wàn)元勘查費(fèi)用。

　　“金城”企盼

　　資本角逐資源，擁有資源者自然會(huì)膨脹自己的欲望。要把嵩縣建成一座“金城”，這一戰(zhàn)略規(guī)劃可謂雄心勃勃。

　　歷史是現(xiàn)實(shí)的鏡子。嵩縣黃金管理局辦公室馮主任介紹，嵩縣的黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷分不開(kāi)。1975年9月，原國(guó)務(wù)院副總理王震鼓勵(lì)嵩縣大力發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)，才拉開(kāi)黃金發(fā)展的序幕。然而，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，1976年，嵩山的黃金產(chǎn)量?jī)H為93兩。三十多年過(guò)去了，到了2008年，嵩縣的黃金產(chǎn)量達(dá)150366兩。

　　這一規(guī)模的千倍成長(zhǎng)背后，不僅是黃金開(kāi)采數(shù)量的增長(zhǎng)，更多還有規(guī)模化發(fā)展，開(kāi)采技術(shù)的進(jìn)步，黃金儲(chǔ)量的增加，產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。據(jù)了解，2008年，中金公司投資6000萬(wàn)元在嵩縣工業(yè)園區(qū)開(kāi)建冶煉廠(chǎng)，將改變嵩縣在黃金產(chǎn)業(yè)僅有探、采、選，而缺少冶煉的歷史。

　　中金公司青睞嵩縣，還有更大的投資計(jì)劃。8月19日，中金公司更是欲投資18億元，在嵩縣建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的大型黃金生產(chǎn)基地，打造一個(gè)從探、采、選，到冶、精煉、加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　中金公司的信賴(lài)源于嵩山黃金資源豐富。據(jù)介紹，嵩縣位于《河南地質(zhì)志》中描述的二級(jí)構(gòu)造單元“華（山）熊（耳山）沉降帶”的中段，系我國(guó)金鉬礦床最集中的內(nèi)生金屬成礦區(qū)帶。嵩縣已探明主要礦藏資源多達(dá)18種以上，金、鉬、鉀長(zhǎng)石、鐵礦石等儲(chǔ)量較大，其中近期黃金儲(chǔ)量為150噸以上，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量300噸左右。鉬資源儲(chǔ)量更是多達(dá)200萬(wàn)噸。

　　當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，有了資源與資本的支撐，嵩縣描繪了《嵩縣黃金五年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，嵩縣黃金產(chǎn)業(yè)日處理量達(dá)到21500噸，年產(chǎn)量達(dá)9噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億元；2013年底日處理量達(dá)到28500噸，年黃金產(chǎn)量達(dá)到14噸，利潤(rùn)9.3億元。

　　當(dāng)?shù)貥I(yè)界人士介紹，嵩縣提出發(fā)展“金城”目標(biāo)的同時(shí)，還提出了鉬都的口號(hào)。這是因?yàn)樽龃蠼疸f資源開(kāi)發(fā)，是嵩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大依靠。據(jù)了解，金鉬資源開(kāi)發(fā)所獲經(jīng)濟(jì)比重占據(jù)了全縣財(cái)稅規(guī)模的80％以上。

　　而“金城”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅為嵩縣迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌效應(yīng)，更會(huì)實(shí)現(xiàn)金鉬產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)。上述人士分析，隨著以黃金和鉬為主的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從縱向看，向上必將帶動(dòng)地質(zhì)勘探企業(yè)，向下必將延伸帶動(dòng)有色金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)；從橫向看，必將輻射帶動(dòng)嵩縣制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)嵩縣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　然而，當(dāng)嵩縣向著自己的“金城”夢(mèng)想努力時(shí)，其發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)的負(fù)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　淘金潮中的憂(yōu)愁

　　閃閃發(fā)光的黃金，給淘金者帶來(lái)了財(cái)富的滿(mǎn)足感，卻給黃金開(kāi)采地的農(nóng)民帶來(lái)了莫大的憂(yōu)愁。

　　10月18日下午4時(shí)許，65歲的嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)青山屯村村民馬國(guó)中（音）照例來(lái)到自己的責(zé)任田看看，雖然他的責(zé)任田已被挖成一個(gè)深達(dá)5米的大坑。這個(gè)大坑的面積足有一個(gè)籃球場(chǎng)大，兩臺(tái)挖掘機(jī)正在轟鳴著作業(yè)。憂(yōu)愁的馬國(guó)中指著大坑告訴記者:“這里有我4畝多地。”對(duì)于每人只有8分地的馬國(guó)中來(lái)說(shuō)，一個(gè)十來(lái)口人的大家庭，就意味著失去了一半的土地。

　　青山屯村夾在兩座綿延低矮的青山之間，嚴(yán)格地說(shuō)，青山屯村就位于兩山之間的河床內(nèi)。平緩的河床地成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活的依靠。馬國(guó)中失去了責(zé)任田，也失去了村民的生活方式，他不能像村里的人家一樣忙著秋種。

　　讓馬國(guó)中想像不到的是，能夠生產(chǎn)莊稼的土地，還儲(chǔ)藏著比莊稼更珍貴的黃金。挖掘機(jī)正在把大坑內(nèi)的沙粒與石塊挖出來(lái)，倒到坑旁的大車(chē)內(nèi)，然后大車(chē)把沙粒與石塊拉到一個(gè)篩選機(jī)那里。“黃金就在沙粒中，而且這里產(chǎn)的黃金還十分珍貴，名為砂金，又稱(chēng)高都川赤金。”

　　嵩縣國(guó)土資源局一位人士稱(chēng)，這里的砂金是自然形成的，顆粒大，品位高，十分罕見(jiàn)。最早在西漢時(shí)期就有開(kāi)采的記載。早在二十年前，甚至更早的時(shí)間內(nèi)被湖南等地黃金公司來(lái)開(kāi)采過(guò)，現(xiàn)在的黃金儲(chǔ)藏已經(jīng)比較貧了，品位也降低了不少。

　　在此地開(kāi)采的是嵩縣金地實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金地公司），其老板是青海的馬云（音）。青山屯一位李姓村民告訴記者，金地公司共承包了青山屯村578畝土地，已在這里開(kāi)采五六個(gè)月了。不僅金地公司在開(kāi)采，還把這578畝土地分為四個(gè)標(biāo)段，由青海、湖南等來(lái)自不同地方的淘金者再承包。“機(jī)器24個(gè)小時(shí)不停地挖，現(xiàn)在一標(biāo)段挖完了。”記者看到，小山丘一樣的土堆堆在田地里。李姓村民表示:“我們?nèi)ド显L(fǎng)過(guò)要求恢復(fù)耕地，還要求他們停工，可是（開(kāi)采）停了兩天，又恢復(fù)了。”

　　并非城關(guān)鎮(zhèn)青山屯村村民被淘金者帶來(lái)的干擾所苦惱，就是沿著青山屯村，到韓村、孟村還有陶村等一帶，都被外來(lái)的淘金者打破了山村的寧?kù)o。

　　事實(shí)上，在嵩縣，在淘金熱潮所到之地，特別是資本實(shí)力不足的淘金者所到之地，到處都有像青山屯村村民馬國(guó)中一樣遭遇苦惱的農(nóng)民，他們的生活不僅被淘金的轟鳴聲所打擾，還被更為危險(xiǎn)的事件所侵襲。在采訪(fǎng)中，記者還了解到，嵩縣黃金公司在大章鄉(xiāng)的一條河流旁，組織拆遷，建設(shè)黃金生產(chǎn)尾礦庫(kù)，8戶(hù)村民房屋被拆遷數(shù)月，仍然沒(méi)有得到安置。而尾礦庫(kù)正建在村莊所在地，尾礦庫(kù)不僅污染河水，影響了村民吃水，而且尾礦庫(kù)建設(shè)不規(guī)范，還將帶來(lái)安全隱患。

　　能否共贏？

　　嵩縣在資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，也在努力地保護(hù)環(huán)境，只是還沒(méi)有取得良好的成效。

　　10月19日，記者一早來(lái)到嵩縣國(guó)土資源局采訪(fǎng)，工作人員正在集中要下去“執(zhí)法”。辦公室一位人士表示:“（小礦山企業(yè)）藏在深山中，去查真不容易，我們現(xiàn)在連星期天都不休息，就是為了不讓他們（小礦業(yè)公司）知道我們執(zhí)法的規(guī)律。”

　　據(jù)了解，嵩縣對(duì)黃金礦山資源開(kāi)采進(jìn)行秩序整理，打擊小黃金礦山企業(yè)成為執(zhí)法的目標(biāo)。事實(shí)上，這一工作，早在2008年11月就啟動(dòng)了。在記者看到的一份《嵩縣環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》中，國(guó)土資源局的職責(zé)是“加大礦山整治力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、圈而不探，嚴(yán)重浪費(fèi)礦產(chǎn)資源和破壞生態(tài)環(huán)境的單位或個(gè)人，按照‘誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)’的原則，督促其恢復(fù)、治理。對(duì)礦山開(kāi)采活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法開(kāi)采礦山發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決防止反彈。”

　　然而，執(zhí)法的成效難以讓人滿(mǎn)意。記者在嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)青山屯看到，開(kāi)采過(guò)后，大大小小的小土丘仍然沒(méi)有恢復(fù)原貌的跡象。一位馬姓村民向記者表示，就是恢復(fù)原貌，也失去了肥力，多年才能恢復(fù)。

　　而在深山開(kāi)采的黃金礦山公司在開(kāi)采過(guò)后更是留下了“傷痕”。記者在車(chē)村鎮(zhèn)頂寶石村看到，嵩縣鑫華礦業(yè)有限公司所占頂寶石村幾個(gè)山頭的植被、山體都遭到了破壞，公司中心四周的山體都被挖土機(jī)挖出一面墻，植被不復(fù)。當(dāng)?shù)卮迕裣蛴浾弑硎�，很多的小礦山企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中置環(huán)境保護(hù)于不顧，肆意開(kāi)采，大面積毀林現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　就此話(huà)題，記者采訪(fǎng)了嵩縣國(guó)土資源局，一名工作人員表示:“在礦山開(kāi)采中，環(huán)境破壞、土地復(fù)耕難的問(wèn)題，在全國(guó)資源開(kāi)采中都是一個(gè)通病。”他還表示，嵩縣在風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)上做了一些工作，在礦山公司拿到采礦證時(shí)，就讓礦山公司明確了哪里是保護(hù)區(qū)，禁止開(kāi)采。

　　但是，在資源開(kāi)采之后，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，已成為嵩縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。嵩縣黃金管理局的馮主任表示，現(xiàn)在嵩縣的黃金品位已經(jīng)很低了，開(kāi)采難度在加大。在這一背景下，嵩縣已把旅游開(kāi)發(fā)作為未來(lái)嵩縣發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，“三山一水”（白云山、天池山、木札嶺、陸渾水庫(kù)）成為嵩縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲。可是，只有“點(diǎn)”的保護(hù)，缺失“面”的呵護(hù)，旅游產(chǎn)業(yè)終將受制于資源開(kāi)采后環(huán)境保護(hù)的成效，這顯然是一個(gè)兩難的課題。

　　這，并不一個(gè)嵩縣所面對(duì)的，在洛陽(yáng)市的欒川、洛寧等資源大縣，正在遭遇著相同的難題。