荊州市財政局三庫聯動機制細化部門預算管理
荊州市財政局通過歷時近兩個月的部門預算庫建設工作,目前建立了三庫聯動機制,進一步推進全市預算精細化管理。
一是建立基礎信息庫,細化基本支出預算。人員編制按編制部門核編口徑設立人員編制信息;工資信息按人事部門工資核批口徑設立人員工資信息,通過數據關聯,實行個人的編制關系與工資關系一一對應;建立如財政供養(yǎng)車輛與單位的其他車輛信息等資產信息以及其他與預算編制有關的信息。部門預算人員工資從基礎庫提取數據,按定員定額提取日常公用經費。部門預算庫中基本支出預算基本上由基礎信息庫產生。
二是建立項目管理庫,細化項目支出預算。項目管理庫包括項目類別,項目申請理由、主要內容及測算依據和說明,項目支出明細表,項目評估表,政府采購預算表,項目附件等6大類。項目管理庫建立后將與部門預算庫并列運行。
三是建立預算編制庫,統領基本信息與項目兩個數據庫。預算編制庫內容主要包括單位收入支出分配信息、非稅收入和政府采購情況。單位組織的非稅收入根據歷年征收情況,結合當年政策變化情況進行核實,財政補助在核實基礎信息的基礎上核定。基本支出從基礎庫產生,安排基本支出后有結余的,從項目庫中選擇已評審的項目納入預算。
三庫聯動機制建立后,進一步細化了基本支出管理,項目支出預算由原來只有一兩行數據,變成了從項目總預算到項目資金來源明細、項目支出明細、項目采購明細、項目附件、項目申報書、項目財政評審情況的數據鏈,既方便預算單位項目申報,又能全面反映預算項目的全貌。同時,項目支出由原來的直接編入預算,改變?yōu)閭溥x、納入預算、納入指標、淘汰、結轉,改變了以前在“二上”后進行項目評審的做法,項目評審更為主動,通過結轉功能,實現了項目預算的滾動管理。
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