一、組織實(shí)施支持企業(yè)發(fā)展的系列措施。一是建立健全擔(dān)保體系。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金與省財(cái)政資金配套，主要用于補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)的國有資本金、降低擔(dān)保費(fèi)率和中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息。市本級(jí)充分發(fā)揮省財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，整合市城市開發(fā)建設(shè)投資有限公司、國誠投資擔(dān)保有限公司、市政府回購抵償商業(yè)銀行債務(wù)土地等經(jīng)營性資產(chǎn)，組建注冊(cè)資本約為20億元的市投資（集團(tuán)）有限公司，預(yù)期可融資10-20億元。全市目前共有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)12家，爭(zhēng)取省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金1.9億元，國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本金達(dá)到3.8億元，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力大大增強(qiáng)。二是獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口。在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，企業(yè)自營出口超上年實(shí)績部分，同級(jí)財(cái)政按每1美元給予0.03元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)上年無實(shí)績的企業(yè)每1美元給予0.02元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。三是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。被評(píng)為國家級(jí)或省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心，市財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。四是大力推進(jìn)節(jié)能減排。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)企業(yè)，通過國家考核驗(yàn)收的，市財(cái)政一次性給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；通過省級(jí)考核驗(yàn)收的，市財(cái)政一次性給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。五是全面清理涉企收費(fèi)。能取消的一律取消，暫時(shí)不能取消的一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，按不超過規(guī)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。嚴(yán)格控制涉企罰款。六是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。2009年，全市共爭(zhēng)取地方政府債券資金2.9億元。配合有關(guān)部門申報(bào)省財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目150個(gè)。七是支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。上半年，市本級(jí)共撥付支持企業(yè)發(fā)展各類財(cái)政補(bǔ)貼資金8162萬元。八是積極推進(jìn)家電汽車下鄉(xiāng)工作。九是幫助困難企業(yè)減負(fù)。市財(cái)政積極落實(shí)“五緩四減兩補(bǔ)貼”政策，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約2.55億元。

　　二、認(rèn)真落實(shí)國家住房消費(fèi)優(yōu)惠政策。一是降低住房消費(fèi)交易成本。在2O09年12月31日前，對(duì)個(gè)人購買90㎡及以下住房的，所繳納契稅由契稅征收機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼；對(duì)個(gè)人購買90㎡到144㎡（含）住房，所繳納契稅超過1%部分，或者購買超過144㎡的非普通住房，所繳納契稅超過2%部分，均由契稅征收機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)民進(jìn)城等外來人口在市區(qū)首次購買或拆遷安置（購買）144㎡（含）以下的住房，所繳納契稅由契稅征收機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。對(duì)個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。二是在2O09年12月31日前，對(duì)個(gè)人購買住房一年以上再轉(zhuǎn)讓的，營業(yè)稅及附加和個(gè)人所得稅，由征收機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。三是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤率下限標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)征企業(yè)所得稅，并實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。四是自2008年11月17日起至2009年6月30日前，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)并取得開工許可證的項(xiàng)目，暫減半征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對(duì)個(gè)人購買住房的，全額免收購房人交易手續(xù)費(fèi)；對(duì)個(gè)人購買存量住房的，免予評(píng)估，實(shí)行物價(jià)部門確定的指導(dǎo)價(jià)。

　　三、大力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是財(cái)政體制方面。市財(cái)政對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行分稅制財(cái)政體制，與中央、省對(duì)市的財(cái)政體制相銜接。比照對(duì)縣市區(qū)財(cái)政的模式，實(shí)行財(cái)政單列、金庫單設(shè)，最大限度地保證開發(fā)區(qū)財(cái)政的獨(dú)立和職能完整。二是財(cái)力方面。開發(fā)區(qū)財(cái)政收入地方留成部分、土地出讓收入全部留給開發(fā)區(qū)，用于區(qū)內(nèi)建設(shè)和行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)。三是資金方面。市財(cái)政多次利用間隙資金調(diào)度給開發(fā)區(qū)使用，幫助解決開發(fā)區(qū)建設(shè)資金短缺困難。四是項(xiàng)目申報(bào)方面。積極支持、幫助開發(fā)區(qū)企業(yè)申報(bào)中央、省相關(guān)部門的中小企業(yè)發(fā)展、出口扶持等項(xiàng)目資金。項(xiàng)目名額分配上，市直的指標(biāo)和機(jī)動(dòng)名額都盡可能留給開發(fā)區(qū)。資金下達(dá)后，市財(cái)政都在最短時(shí)間撥付到企業(yè)。