什么是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要指標？按照習慣思維，有人也許會立即回答：經(jīng)濟增速。

　　然而，2009年的青島經(jīng)濟發(fā)展曲線卻發(fā)生微妙變化。在今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標中，全市生產(chǎn)總值預期增長目標與前幾年相比有了較大的下降。

　　一般而言，經(jīng)濟增速放緩，將會影響一系列民生指標的增長。但是，2009年青島的民生指標顯然不符合這個“一般結論”。解讀市委、市政府對今年青島經(jīng)濟發(fā)展作出的綱領舉措，便會發(fā)現(xiàn)今年我市惠及百姓的民生指標多于往年。

　　數(shù)字傳遞的“民生信號”

　　今年我市在經(jīng)濟發(fā)展中，已不再簡單地為增長而增長。市委、市政府多次強調(diào)堅持和諧發(fā)展，明確提出要把更多財政資金投向公共服務領域，使廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

　　還是通過數(shù)字，看我市財政資金如何向民生“落子”：

　　安排資金1.8億元，用于農(nóng)村中小學公用經(jīng)費和教師工資發(fā)放。安排資金5228萬元，對農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書。安排資金1億元，對我市現(xiàn)有普通本科高校、高等職業(yè)學校、農(nóng)村中等職業(yè)學校的學生進行救助。

　　安排財政資金3.3億元，為促進就業(yè)提供牢固的資金保障。

　　提高失業(yè)保險金標準，七區(qū)失業(yè)保險金標準由每人每月380元調(diào)整為420元，五市由每人每月335元調(diào)整為370元。

　　進一步完善城市困難居民醫(yī)療救助制度，對低保和低收入家庭因患重大疾病，醫(yī)療費個人負擔較大影響家庭基本生活的，給予一定的醫(yī)療救助，今年市、區(qū)兩級財政負擔救助金額超過600萬元，共有2000多人次城市低保和低保邊緣家庭成員得到醫(yī)療救助，救助人數(shù)同比增長529.2%，救助金額同比提高490.9%。

　　市本級財政投入住房保障資金58549萬元。其中，安排廉租住房租金補貼資金8549萬元，將市內(nèi)四區(qū)低保家庭廉租住房租金補貼標準從每月每平方米16元提高到18元；安排廉租住房建籌資金4.5億元，計劃建造廉租住房3000套；安排筒子樓改造資金5000萬元；安排農(nóng)村住房建設與危房改造資金2000萬元。

　　再次提高了農(nóng)村低保標準，從2007年每人每年1500元，今年提高到1800元。另外不斷完善農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，將五保對象全部納入農(nóng)村低保范圍，在享受低保的基礎上按照集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)分別加發(fā)五保補助金，使五保對象的生活不低于當?shù)仄骄�水平。我市農(nóng)村五保老人，集中供養(yǎng)的年度補助水平達到從每人每年2400元，提高到3600元；分散供養(yǎng)的年度補助水平從1600元，提高到1920元。

　　公共財政惠及廣大群眾

　　今年以來，隨著一系列含金量很高的改善民生政策的出臺和落實，公共財政陽光已越來越多地照耀到廣大人民群眾。

　　全市72萬名義務教育階段學生免繳雜費。今年各級政府用于資助家庭經(jīng)濟困難學生的經(jīng)費達2億多元，14萬余學生從中受惠。安排資金2720萬元，為全市1136所中小學安裝約4060臺“節(jié)能飲水機”，使中小學生在學校期間喝上溫開水，從根本上解決全市中小學生在校期間的飲水質量問題。

　　從5月份開始，使用失業(yè)保險金對困難企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，目前全市已為819戶暫時經(jīng)營困難而不裁員的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼6732萬元，穩(wěn)住就業(yè)崗位4.4萬人。1—10月份，市財政撥付資金10876萬元，新開發(fā)公益性崗位6250個，安置就業(yè)困難人員6000余人。提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，使1.7萬戶、3.7萬城鎮(zhèn)低保對象改善了基本生活。

　　今年以來，我市通過租金補貼和實物配租相結合的方式，已對10000多戶低收入住房困難家庭實施了廉租住房保障，家庭人均月收入610元以下、人均住房建筑面積10平方米以下的住房困難家庭基本實現(xiàn)了應保盡保。自2008年以來，我市享受實物配租保障的低收入家庭累計達2.37萬戶，其中，廉租住房實物配租解決1113戶，經(jīng)濟適用住房解決14974戶，公共租賃住房解決3000戶，“兩改”和“筒子樓改造”等措施解決4658戶。

　　今年以來，隨著我市一系列改善民生政策的傳導效應，使廣大百姓受惠良多。民生為本，改善民生，成為2009年溫暖人心的最強音。