近日，中國保監(jiān)會副主席周延禮一行赴寧波考察調研，聽取了寧波市政府、市金融辦及部分銀行、保險公司關于小額信貸保證保險工作進展情況介紹及匯報，并就下一步加大工作力度提出了具體要求。

　　周延禮指出，中小企業(yè)融資難一直是一個世界性難題。特別是金融危機爆發(fā)以來，社會各界要求解決中小企業(yè)融資難問題的呼聲日益高漲。黨中央、國務院高度重視此項工作。開展小額信貸保證保險，是保險業(yè)在找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、推動金融創(chuàng)新、促進金融合作、拓寬小企業(yè)和“三農”融資渠道、探索建立國家信用體系等方面所作的一項有益嘗試。寧波保監(jiān)局圍繞保監(jiān)會黨委“防風險、調結構、穩(wěn)增長”的工作部署，牢牢抓住保險服務地方經濟發(fā)展的主線，將開展城鄉(xiāng)小額信貸保證保險試點工作作為重要突破口，積極發(fā)揮保險業(yè)服務地方經濟社會發(fā)展的功能，取得了初步成效。寧波以無抵押無擔保為主要特點的小額信貸保證保險作為一項全國首創(chuàng)的新型金融業(yè)務，采取了政府推動、商業(yè)化運作的操作模式，服務對象既包括農業(yè)種養(yǎng)大戶和小企業(yè)，還包括大學生、退伍軍人、下崗職工、個體工商戶等城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，基本實現了城鄉(xiāng)覆蓋；建立了貸款額度控制機制、銀行與保險風險共擔機制、貸款風險叫停機制、借款人失信懲戒機制、聯合借款追討機制等五道風險防線，有效化解了相關風險，對促進當地經濟社會發(fā)展、提升銀行金融服務、擴大保險覆蓋面等都具有十分重要的意義，在國內也將起到良好的示范效應。

　　周延禮強調，面對開展小額信貸保證保險過程中出現的新要求、新問題、新挑戰(zhàn)，政府、銀行、保險各方要集思廣益、齊抓共管、協調有序、大力推動，把握“總量控制、因時制宜、穩(wěn)步推進、逐步完善、合作共贏”的總體原則，切實加大工作推進力度。

　　一是要加強制度建設，嚴防風險。立足于制度先行，逐步建立小額信貸保證保險防范風險機制和風險分類標準，實施業(yè)務發(fā)展、風險防控相結合機制，通過銀行和保險形成雙層防險屏障。

　　二是要構建政府支持、銀保合作的良好運作機制。加強貸款銀行和小額信貸保證保險共保體的合作交流，建立信息共享機制，幫助保險公司提前介入，形成同步推進、共同研究、縮短審批時間、提高審批效率的工作機制。

　　三是要建立業(yè)務發(fā)展保障基金，在基金運作過程中逐步探索有效機制，提高基金積累。

　　四是要加強監(jiān)管創(chuàng)新研究。保監(jiān)局要從風險和風險比率方面對小額信貸保證保險研究監(jiān)管辦法，對小額信貸保證保險風險的成因以及銀行拒貸、保險拒保的原因進行深入分析，定期向政府溝通、匯報，在風險可控的前提下確保小額信貸保證保險機制具有生命力。