為鼓勵縣區(qū)擴大開放，招商引資，上大項目，加快縣區(qū)財源建設(shè)步伐，2005年以來，省財政對縣區(qū)實行招商引資大項目以獎代補政策：即“對縣區(qū)從省外引進的資金，用于發(fā)展本地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)，單位項目引資額在1000萬元以上，并且投入正常生產(chǎn)經(jīng)營，增加稅源、增加就業(yè)崗位等經(jīng)濟社會效益顯著的項目，按引資額實行分檔獎勵，以獎代補資金主要用于彌補縣區(qū)政府招商引資成本”。

　　由于省財政對縣區(qū)實行“先干后補、多干多補、不干不補”的獎補激勵機制，此項政策極大地調(diào)動了縣區(qū)政府大上項目、上大項目的積極性，縣區(qū)招商引資大項目建設(shè)工作取得明顯成效。五年來，省財政共安排縣區(qū)招商引資大項目以獎代補資金1.9億元，極大地緩解了縣區(qū)招商引資工作經(jīng)費的不足，有效地發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”之功效�？h區(qū)共從省外引進1000萬元以上竣工投產(chǎn)項目1065個，吸引省外資金480億元，其中引進億元以上資金的項目60余個。

　　在政策執(zhí)行過程中，省財政注重發(fā)揮財政政策資金導向作用，在縣區(qū)引進的大項目中，對有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培植新興產(chǎn)業(yè)、入駐縣域工業(yè)園區(qū)以及培植形成縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的大項目，對縣區(qū)政府優(yōu)先予以獎勵。招商引資大項目獎勵政策的實施，有力地促進一大批縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在全省逐步形成了法庫縣的陶瓷、大石橋市的鎂質(zhì)材料、開原市的起重設(shè)備、大洼縣的船舶制造、沈陽市雨潤食品、鞍山市翔鷺化纖等各具特色的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　隨著縣區(qū)招商引資大項目的投產(chǎn)達效，極大地調(diào)整和優(yōu)化了縣區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)，增強了縣域財政經(jīng)濟實力和綜合競爭力，有力地促進了縣區(qū)財政收入的高速增長，也為全省財政收入的增長做出了積極貢獻。