江西金溪縣建立預(yù)防“小金庫”的長效機(jī)制
從 “小金庫”的資金來源上看,主要是由兩方面的資金形成:一是非稅收入;二是專項(xiàng)資金。為了防止單位“小金庫”的再發(fā)生,金溪縣在建立預(yù)防“小金庫”的長效機(jī)制上主要加強(qiáng)以下幾方面的管理:
1、狠抓非稅收入“收支兩條線管理”,全面實(shí)行財政收費(fèi)票據(jù)電子化。加強(qiáng)對非稅收入管理, 2009年將全部有固定收費(fèi)及罰沒項(xiàng)目的59個單位統(tǒng)一納入綜合預(yù)算管理,收入全額納入財政專戶和罰沒專戶管理,支出統(tǒng)籌安排,實(shí)行收支兩條線管理。同時對77個單位有收費(fèi)項(xiàng)目的單位實(shí)行了電子票據(jù),涉及收費(fèi)項(xiàng)目672個,把通用收費(fèi)票據(jù)、專用收費(fèi)票據(jù)全部納入改革范圍。通過計算軟件設(shè)定票據(jù)的核銷時間,促使使用電子票據(jù)的單位在規(guī)定的時間內(nèi)(通常三個月)將收費(fèi)信息上報預(yù)算外局,并要求全額存入非稅收入專戶,這樣非稅局能及時了解各單位的收費(fèi)信息。
2、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,支付中心設(shè)專人單獨(dú)核算。為了加強(qiáng)對單位的專項(xiàng)資金管理,要求20萬元以上的專項(xiàng)資金與單位的經(jīng)費(fèi)帳戶分開,單獨(dú)核算,嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的要求單獨(dú)報帳,支付中心設(shè)專人管理專項(xiàng)資金帳目,從源頭上杜絕單位挪用或用不正當(dāng)?shù)姆绞教兹m?xiàng)資金形成“小金庫“的現(xiàn)象發(fā)生。
3、加強(qiáng)銀行帳號管理。單位因管理的需要確實(shí)應(yīng)新開帳號的,應(yīng)提供有關(guān)文件,通過財政許可后方可開設(shè),否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將視同“小金庫”處理。
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