科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

　　省財政廳以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，突出實踐特色，堅持改革創(chuàng)新，積極推進基本公共服務(wù)均等化，在全國率先探索建立保障和改善民生的長效機制，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，取得和擴大了惠民成果。

　　在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和具體指導(dǎo)下，省財政廳黨組高度重視基本公共服務(wù)均等化的謀劃和推進工作，舉全廳之力，在省直有關(guān)部門、有關(guān)專家和社會科學(xué)機構(gòu)的大力支持與配合下，歷時10個月，歷經(jīng)專家座談、理論研究、調(diào)查研究、專題研究與《規(guī)劃》起草五個階段，在大量實踐調(diào)研和深入理論研究的基礎(chǔ)上，形成了《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009-2020）》，初步搭建起我省推進基本公共服務(wù)均等化的總體框架，明確了基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的思路、范圍、目標、措施。

　　首先，從我省實際省情出發(fā)，將基本公共服務(wù)范圍從“基礎(chǔ)服務(wù)”和“對人的保障”兩方面進行界定，細分為公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化事業(yè)、公共交通、生活保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、住房保障等八個方面。

　　其次，提出了我省2020年基本公共服務(wù)均等化的總目標，即全省基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會群體基本公共服務(wù)制度的統(tǒng)一、標準的統(tǒng)一、水平的統(tǒng)一，努力使基本公共服務(wù)水平在國內(nèi)位居前列，在國際上達到中等發(fā)達國家水平。

　　第三，提出了基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的四條基本原則：一是著眼公平，兼顧效率，既保障每一位公民獲得基本公共服務(wù)的底線公平，又允許將市場經(jīng)濟公平競爭形成的社會成員差距控制在一定的限度內(nèi)；二是統(tǒng)籌兼顧，重點突破，既盡力而為，又量力而行，區(qū)分輕重緩急，確立基本公共服務(wù)發(fā)展的優(yōu)先順序；三是政府主導(dǎo)，多方參與，既明確政府是公共服務(wù)供給的主體，又注重引導(dǎo)發(fā)揮市場主體和第三部門的作用；四是制度先行，循序漸進。

　　第四，著眼于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和社會群體間基本公共服務(wù)均等化這三個層面，全面分析當(dāng)前公共服務(wù)供給體系存在的不足，明確始終把縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距作為重中之重，創(chuàng)造條件率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制，高度重視解決困難群體的基本公共服務(wù)，為實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化全面覆蓋、廣泛受益奠定了基礎(chǔ)。

　　第五，將2009-2020年基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃分4個階段進行，分別為基本公共服務(wù)加速覆蓋階段（2009-2011年）、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化普遍覆蓋階段（2012-2014年）、地區(qū)性基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)階段（2015-2017年）和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)階段（2018-2020年）；并按照科學(xué)預(yù)測、盡力而為、量力而行的原則，綜合考慮公平與效率有機結(jié)合、當(dāng)前各項工作延續(xù)性、地方財政承受能力以及不同時期推進基本公共服務(wù)均等化的重點，分別制定各階段目標。

　　第六，細化具體措施，建立公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化事業(yè)、公共交通、生活保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、住房保障等八個方面基本公共服務(wù)均等化實施路徑。

　　第七，按照推進基本公共服務(wù)均等化和實施主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，從保持經(jīng)濟發(fā)展激勵、引入生態(tài)保護激勵、建立縣級財力保障機制、先富幫后富、管理層級扁平化等五個方面入手，建立完善財政配套政策體系，促進各級政府財力與事權(quán)相匹配，為廣東省推進基本公共服務(wù)均等化提供有效的財力保障。

　　第八，創(chuàng)新體制機制，提出了三項配套措施：一是以創(chuàng)新公共服務(wù)體系為目標推進事業(yè)單位改革，提高公共服務(wù)的效率；二是建立基本公共服務(wù)多元化供給機制，發(fā)揮全社會在促進基本公共服務(wù)均等化中的作用；三是建立完善基本公共服務(wù)均等化評價機制，建立基本公共服務(wù)評價體系。