山東省臨清市檢察院加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程職務(wù)犯罪的專項(xiàng)預(yù)防工作，出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施意見》，對(duì)該市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開展職務(wù)犯罪同步預(yù)防，加大廉潔工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)”專項(xiàng)預(yù)防。今年以來，該院深入該市會(huì)通河截流導(dǎo)污工程、聊城市第二人民醫(yī)院新病房樓和市電業(yè)公司110萬千伏輸變電工程等13個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防。在預(yù)防活動(dòng)中，突出預(yù)防重點(diǎn)，深入重大工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購、資金撥付、質(zhì)量驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，按照工程項(xiàng)目的需要提供法律監(jiān)督和服務(wù)，目前，在已完成的建設(shè)項(xiàng)目中，竣工工程驗(yàn)收合格率達(dá)100%，不僅有效規(guī)范了建筑市場的招投標(biāo)、材料采購活動(dòng)，而且實(shí)現(xiàn)了“工程優(yōu)秀、干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。為把對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目職務(wù)犯罪預(yù)防工作落到實(shí)處，該院建立和完善了一系列預(yù)防工作機(jī)制：為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程預(yù)防的領(lǐng)導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同該市紀(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)單位等聯(lián)合成立重大項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目中開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見》等文件，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門參加，檢察機(jī)關(guān)在其中發(fā)揮職能作用的預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。工作中相互協(xié)調(diào)，相互支持配合，共同管理，對(duì)重點(diǎn)工程要全程介入、一般工程重點(diǎn)介入，擬建工程提前介入。針對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工程成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，雙方委派政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂財(cái)務(wù)、懂管理的人員作為工程責(zé)任人，重大工程（投資超過億元）的責(zé)任人分別有雙方的一把手或主管副職擔(dān)任，并在工程項(xiàng)目的承建、施工方及監(jiān)理部門聘請(qǐng)專業(yè)人員作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)絡(luò)員，形成了對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目同步監(jiān)督、跟蹤預(yù)防的封閉式工作網(wǎng)絡(luò)。專門制定了《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施職務(wù)犯罪同步預(yù)防的意見》，意見中進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、工作措施和工作制度。目前，該院根據(jù)本市實(shí)際情況已與十三個(gè)有重點(diǎn)工程的單位簽訂了實(shí)施意見。并在重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防工作取得了顯著成效，同時(shí)也得到了建設(shè)單位和施工企業(yè)的積極配合。

　　建章立制、協(xié)同配合，確保預(yù)防工作扎實(shí)有效。為使重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作能夠得到職能部門和建設(shè)單位、施工單位的積極配合和有力支持，保證預(yù)防工作的實(shí)效性，著重抓了幾方面工作：建立情況通報(bào)制度。每月通報(bào)一次對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、跟蹤預(yù)防的情況。采取發(fā)簡報(bào)、發(fā)檢察建議的形式，達(dá)到互通情況、警示教育的目的。建立工作信息交流和臺(tái)帳制度。適時(shí)召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，加強(qiáng)信息通報(bào)和反饋，建立工程建設(shè)臺(tái)帳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)措施，提高效率。建立工作協(xié)調(diào)制度。對(duì)重點(diǎn)施工單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員采取提前介入的辦法，及時(shí)開展預(yù)防工作。在中央投資的該市會(huì)通河截流導(dǎo)污工程施工中，該院會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督部門在檢查工程質(zhì)量時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程施工中所購進(jìn)的水泥品牌和混凝土用水不符合質(zhì)量要求，水泥數(shù)量未達(dá)到數(shù)量要求等問題，遂及時(shí)糾正，并發(fā)出了檢察建議。水務(wù)局主管部門領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即召開了施工質(zhì)量現(xiàn)場會(huì)，糾正了施工質(zhì)量問題，保證會(huì)通河截流導(dǎo)污工程順利進(jìn)行。

　　實(shí)施廉政勤政保障機(jī)制，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)。采取多種形式，在工程建設(shè)過程中，開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳教育。深入到各工程施工工地，通過圖板展覽、法制講座、播放警示教育紀(jì)錄片等形式，給施工管理人員詳細(xì)講解貪污、賄賂、挪用公款的職務(wù)犯罪的犯罪構(gòu)成、特點(diǎn)、原因和危害，為每一位公職人員敲響了警鐘，使他們知罪名、識(shí)危害、會(huì)防范。同時(shí)，還在主要工地統(tǒng)一設(shè)立舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話，有效地發(fā)動(dòng)了群眾積極參與監(jiān)督。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)行階段后，為使工程建設(shè)廉潔高效運(yùn)行，項(xiàng)目運(yùn)行后的第一項(xiàng)工作就是由該院預(yù)防科指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、工程質(zhì)量監(jiān)督單位簽訂《工程廉政合同》，針對(duì)工程中易發(fā)犯罪的環(huán)節(jié)，幫助其建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。在項(xiàng)目運(yùn)行過程中和工程完成后，該院都會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門檢查各方執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞工作漏洞。同時(shí)定期向人大、工程主管部門報(bào)告工程建設(shè)廉政情況，從廉政勤政保障機(jī)制入手，構(gòu)筑“陽光工程”。

　　找準(zhǔn)切入點(diǎn)，定位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪與監(jiān)督服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。在對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展預(yù)防職務(wù)犯罪的同時(shí)，為保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，更注重把預(yù)防職務(wù)犯罪與監(jiān)督服務(wù)結(jié)合起來：深入作業(yè)單位走訪、宣傳并征求意見，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。工作之初，抓住制定年度工作目標(biāo)的契機(jī)，深入到工程建設(shè)所涉及的十幾家系統(tǒng)單位進(jìn)行走訪、征求意見。在對(duì)工程監(jiān)督過程中，及時(shí)對(duì)建設(shè)單位、承建單位人員進(jìn)行法制教育、法律咨詢。派出專人，定位服務(wù)。為了全面掌握工程建設(shè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，該院派檢察人員常駐工程建設(shè)單位，負(fù)責(zé)日常預(yù)防工作，做到有問題早發(fā)現(xiàn)，早處理。定點(diǎn)掛鉤，實(shí)施專項(xiàng)服務(wù)。針對(duì)施工中存在的管理混亂等問題，采取定點(diǎn)掛鉤、專項(xiàng)預(yù)防等措施，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)易發(fā)職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常提醒、常檢查、常防范。該院先后六次參與對(duì)投資超過億元的聊城市第二人民醫(yī)院新病房樓和市電業(yè)公司110萬千伏輸變電工程質(zhì)量的認(rèn)定監(jiān)督活動(dòng)，四次對(duì)建設(shè)工地進(jìn)行資金管理檢查。通過口頭建議、書面建議的形式，糾正了4起因質(zhì)量和管理問題而造成的施工錯(cuò)誤，退回不合格水泥150噸，廢掉不合格鋼材57噸，確保了工程質(zhì)量。